I'll say that Brendan has tried to bigfoot me on that.
Brendan, it's good to see you, sir.
Dear colleagues, I have the honour to present Bill C‑27 to your committee today. I want to stress the importance and urgency of this bill. Let us recall that our laws were last updated more than 20 years ago. The last time we did the necessary work for Canadians was more than 20 years ago, before Facebook, Twitter and iPhones even existed. So you can imagine how important it is to act quickly and decisively.
In my view, we cannot miss out on the opportunity to modernize privacy laws for Canadians, who are waiting for concrete action. I think the bill meets their expectations.
Moreover, technology is evolving quickly, as you know. Since we last met, Canadians have witnessed the advent of various new technologies, such as ChatGPT. We are all grappling with the tremendous power of artificial intelligence, which offers great possibilities, as well as risks, to be honest.
Bill C-27 is Canada's much-needed response to these pressing challenges. It will build a stronger framework for privacy protection, and it will introduce a new framework for the regulation of artificial intelligence, putting into practice the principles of Canada's digital charter.
Bill C‑27 will introduce key reforms to better align our privacy bill with international best practices, including the European Union's general data protection regulation. A large part of that is expanding the powers of the office of the Privacy Commissioner of Canada so it can make orders, require businesses to provide information and recommend some of the strongest sanctions in G7 countries.
It is also urgent to provide guardrails around artificial intelligence technology. AI is advancing at a rapid pace and is quickly being adopted across Canada's economy.
I'm happy to say that tomorrow there's a huge summit that I'll be attending in Montreal. It's the All In summit with Yoshua Bengio. Thousands of people are coming from around the world to listen to Canada and to see what we can do together.
Bill C-27 proposes robust guardrails for the responsible development, deployment and use of AI systems. Part 3 of the bill, the AI and data act, is designed to protect Canadians from the risks associated with AI, to encourage trustworthy innovation and to solidify Canada's place as a global leader in responsible AI.
Canada is one of the first jurisdictions in the world to propose a legal framework for AI. Passing AIDA will make Canada's AI synonymous with safe AI around the world. I can tell you that our Japanese, European Union and American colleagues have all been in touch. They see Canada as taking a leadership role in these regards.
First of all, let me tell you what the future artificial intelligence and data act will not do: it will not duplicate what existing legislation already effectively covers. Nor will it regulate the many creative and useful applications of artificial intelligence that do nor require government intervention, such as checking grammar or deciding what music or movie we might enjoy.
Certain artificial intelligence systems, such as those that determine whether a person gets a loan or a job they want, can nonetheless have real consequences for Canadians families and consumers. In my view, what we are proposing will allow for responsible innovation, along with a certain number of rules to protect Canadians.
There are also new AI technologies, like ChatGPT. I don't need to tell you—you've all seen it in recent months and even yesterday—that they're new innovations and we don't really know everything they're capable of. You don't need to take it from me, but I would advise you to read the letter that was signed by Yoshua Bengio, and hundreds of people from around the world, warning us that we need to take action.
We know that they can do a lot of useful work for us, but they can also be used to spread fake images or videos on a scale that we have never seen before. Our laws are not currently set up to deal with these kinds of risks, but AIDA will fill this gap.
I know all parties care about these issues, and I know this committee can play a vital role in protecting Canadians. Let's ensure that the technology is fair for all Canadians and that we have trust again.
In short, our bill has solid foundations. I should note, however, that I have also listened to suggestions to improve it, as we must always do.
My office and department have had more than 300 meetings with academics, businesses and members of civil society regarding his bill. We have also heard important contributions from the committee and our fellow parliamentarians. I also spoke directly with the Privacy Commissioner and listened to his recommendations. Not only did we consult and listen to him, we also followed through with amendments based on his requests. I think my colleagues will be pleased to see the amendments we are proposing.
Throughout the last 18 months, we have also taken action to advance the foundation for privacy in Canada, including by increasing the funding of the Privacy Commissioner by nearly $20 million. We have also prepared a companion document for the AI and data act to shed more light on the responsible AI framework.
Now, I want to put on the table specifically what our government will propose to improve the bill. These are the amendments that we are proposing to the bill, and I would encourage my colleagues to pay attention, particularly to that part of what I will be saying.
First, we will propose an amendment to recognize a fundamental right to privacy for Canadians. I think this is a big win for Canada. This is a major step forward, and I give credit to my colleagues, to this committee—you said that to me before—and to stakeholders across the country for enabling us to move forward on this.
The bill already recognizes important new privacy rights, including the requirement for clear language from companies to improve consent, and the right to data mobility and the right to request that data be deleted.
Specifically, we want to assure you that Canadians can be confident that their right to privacy will be respected. So I encourage all my colleagues to vote for the amendment. Let us all guarantee Canadians' fundamental right to privacy.
I think this is a major step forward, and I think Canada will be seen as a world leader in doing it.
Next, you have heard me talk about children. I think we need to take care of our children, especially online. I think there is broad consensus on this across the country.
I have two young stepdaughters and this is important to me, as it is to all parents in Canada. That is why our government will put forward amendments to recognize and strengthen the protection of children's right to privacy. In my opinion, we still have to do more to protect them online, and that is certainly what we intend to do.
Lastly, I want to highlight that, while the bill significantly strengthens the Privacy Commissioner's ability to issue orders for compliance as well as to recommend some of the highest penalties in the world, I understand that it's important to enable him to pursue justice more quickly. That's why we will propose amendments to give the commissioner more flexibility to reach compliance agreements with companies that are non-compliant with privacy law, allowing for quick resolution of matters without implicating the tribunal or the courts. That's also something I've heard from colleagues around this table.
Next, we will work together on the first artificial intelligence bill put forward in Canada. When I introduced the bill in June 2022, we deliberately designed a flexible bill, knowing that artificial intelligence is evolving very quickly. It must absolutely provide the basis for flexible regulations in the future that will enable businesses to continue to innovate and, obviously, to protect Canadians.
Our government intends to put forward key amendments to provide more structure, detail and clarity in the part pertaining to artificial intelligence, while still retaining flexibility. This is what has made it possible for the Personal Information Protection and Electronic Documents Act, which is still in force in Canada, to evolve over the decades. Flexibility is key. This is the Canadian model that has provided for success thus far. The good news is that our bill has been designed to be flexible so that new artificial intelligence categories can be added through amendments.
First, colleagues, let me say that I've heard you. Let me remind you that our bill focuses on only high-impact AI systems. We will propose an amendment to define classes of systems that would typically be considered high impact—for example, AI systems that make important decisions about loans or employment.
Second, we will introduce specific and distinct obligations for general-purpose AI systems like ChatGPT. I think it's very timely that we do that. These are systems that, for example, are available for public use, can interpret a wide variety of commands, and generate text, picture and audio.
Third, I've heard that a clearer differentiation of the AI value chain—that is, a person who develops AI systems versus one who manages and deploys AI systems in their business—is necessary to ensure that companies have a clear set of obligations.
Fourth, we will strengthen and clarify the role of the proposed AI and data commissioner, including by enabling them to share information and co-operate with other regulators—for example, the Privacy Commissioner or the competition commissioner.
The fifth one we'll be proposing in terms of amendments that I wish to highlight is to align with the EU AI Act as well as other advanced economies of the OECD by making targeted amendments to key definitions and clarifying requirements. This change will specifically ensure that Canadian AI companies are interoperable with other jurisdictions and that our companies have access to international markets. It is fundamental to the world we live in to be able to be interoperable.
In conclusion, Mr. Chair, I hope these significant proposed amendments are as compelling for you as they are for me. We really put our best foot forward to get the support of the committee to provide a piece of legislation that Canadians can be proud of.
I am optimistic about Canada's potential in the global digital economy. I am keen to work with you to enact responsible privacy and artificial intelligence legislation, because I think Canada can serve as an example to the world. People around the world are watching Canada to see the kind of framework we will adopt to help our businesses innovate responsibly, while protecting the interests of Canadians.
Thank you.
On dirait que M. Hanley tentait de parler plus fort que moi.
Monsieur Hanley, c'est bon de vous voir.
Chers collègues, j'ai l'honneur de présenter le projet de loi C‑27 devant votre comité aujourd'hui. Je tiens à souligner l'urgence et l'importance de ce projet de loi. Imaginez: nos lois ont été mises à jour pour la dernière fois il y a plus de 20 ans. La dernière fois que nous avons fait le travail nécessaire pour les Canadiens, c'était il y a plus de 20 ans, avant même que Facebook, Twitter et le iPhone n'existent. Alors, imaginez la nécessité d'agir de façon décisive et rapide.
On ne peut pas se permettre selon moi de passer outre à l'occasion de moderniser les lois sur la protection de la vie privée des Canadiens et des Canadiennes, qui s'attendent à ce que nous posions des gestes concrets. Je pense que le projet de loi répond à leurs attentes.
De plus, la technologie évolue rapidement, vous l'avez vu. Depuis que nous nous sommes vus la dernière fois, les Canadiens et les Canadiennes ont vu apparaître plusieurs nouvelles technologies, comme ChatGPT. Nous sommes tous confrontés à l'immense puissance de l'intelligence artificielle, qui représente de grandes possibilités, mais aussi — soyons honnêtes — des risques.
Le projet de loi C‑27 constitue la réponse dont le Canada a bien besoin face à des défis pressants. Il servira à bâtir un cadre plus robuste pour la protection des renseignements personnels et à mettre en oeuvre un nouveau cadre de réglementation de l'intelligence artificielle et des principes de la Charte canadienne du numérique.
Le projet de loi C‑27 mettra en œuvre des réformes cruciales pour mieux aligner notre projet de loi sur la protection de la vie privée sur les meilleures pratiques internationales, y compris le Règlement général sur la protection des données de l'Union européenne. Une grande partie de cela consiste à renforcer les pouvoirs du bureau du commissaire à la protection de la vie privée du Canada pour qu'il puisse rendre des ordonnances, obliger les entreprises à fournir des informations ainsi que recommander certaines des sanctions les plus élevées parmi les pays du G7.
Il est aussi urgent de fournir des balises afin de régir la technologie de l'intelligence artificielle, qui progresse vite et qui est adoptée rapidement dans toute l'économie canadienne.
Je suis heureux de dire que je participerai à un immense sommet demain à Montréal. C'est le sommet All In avec Yoshua Bengio. Des milliers de personnes viendront de partout dans le monde pour écouter les Canadiens et voir ce que nous pouvons faire ensemble.
Le projet de loi C-27 vise à mettre en place des garde‑fous robustes pour le développement, le déploiement et l'utilisation responsables des systèmes d'intelligence artificielle. La partie 3 du projet de loi, la Loi sur l'intelligence artificielle et les données, est conçue pour protéger les Canadiens contre les risques liés à l'intelligence artificielle, pour favoriser de l'innovation digne de confiance ainsi que pour consolider la place du Canada comme chef de file mondial en matière de gestion responsable de l'intelligence artificielle.
Le Canada est l'un des premiers pays à proposer un cadre juridique sur l'intelligence artificielle. L'adoption de la Loi sur l'intelligence artificielle et les données signifiera pour tout le monde qu'il s'agit d'un domaine sécuritaire au Canada. Permettez‑moi de vous dire que nos homologues du Japon, de l'Union européenne et des États‑Unis ont tous pris contact avec nous. Ils voient le Canada comme un leader en la matière.
Tout d'abord, laissez-moi vous dire ce que la future loi sur l'intelligence artificielle et les données ne fera pas: elle ne fera pas double emploi avec des domaines dans lesquels les lois existantes sont déjà efficaces. Elle ne réglementera pas non plus les nombreuses applications créatives et utiles de l'intelligence artificielle qui ne nécessitent pas l'intervention du gouvernement, par exemple pour vérifier la grammaire ou aider à décider quel choix de musique ou de film on pourrait aimer.
Certains systèmes d'intelligence artificielle, comme ceux qui déterminent si on obtient un prêt ou l'emploi désiré, peuvent toutefois avoir des conséquences réelles pour les familles canadiennes et les consommateurs et consommatrices. Selon moi, ce que nous proposons va permettre une innovation responsable, assortie d'un certain nombre de règles pour protéger les Canadiens et Canadiennes.
Il y a aussi les nouvelles technologies, comme ChatGPT. Comme vous l'avez vu dans les derniers mois et même hier, nous ne savons pas exactement de quoi sont capables les dernières innovations. Vous n'avez pas à me croire, mais je vous conseille de lire la lettre signée par Yoshua Bengio et des centaines de personnes de partout dans le monde pour nous avertir que nous devons agir.
Nous savons que l'intelligence artificielle peut faire beaucoup de travail utile pour nous, mais elle peut aussi servir à diffuser de fausses images et de fausses vidéos à une échelle inouïe. Nos lois actuelles ne sont pas conçues pour contrer ce genre de risques, mais la Loi sur l'intelligence artificielle et les données comblera ce manque.
Je sais que dans tous les partis, on se soucie de ces questions et que votre comité peut jouer un rôle crucial dans la protection des Canadiens. Veillons à ce que la technologie soit juste pour tous les Canadiens et à ce que nous ayons à nouveau confiance dans ces outils.
Bref, notre projet de loi repose sur des bases solides. Cependant, je tiens à dire que j'ai également écouté les suggestions visant à l'améliorer, comme nous devons toujours le faire.
Mon bureau et mon ministère ont tenu plus de 300 rencontres avec des universitaires, des entreprises et des gens de la société civile sur le projet de loi. Nous avons aussi entendu d'importantes contributions de la part du Comité et de nos collègues parlementaires. J'ai également parlé directement avec le commissaire à la protection de la vie privée et écouté ses recommandations. Non seulement nous l'avons consulté et écouté, nous avons aussi présenté des amendements qui vont dans le sens de ses demandes. Je pense que mes collègues vont être heureux d'entendre les modifications que nous apportons.
Au cours des 18 derniers mois, nous avons aussi pris des mesures pour renforcer les fondements de la protection des renseignements personnels au Canada, notamment en augmentant le financement du commissaire à la vie privée de près de 20 millions de dollars. Nous avons aussi produit un document d'accompagnement de la Loi sur l'intelligence artificielle et les données pour mieux expliquer le cadre de l'intelligence artificielle responsable.
Je voudrais maintenant vous présenter les amendements que notre gouvernement entend proposer pour améliorer le projet de loi. J'invite mes collègues à prêter particulièrement attention à ce que je m'apprête à dire.
Tout d'abord, nous allons proposer un amendement pour reconnaître le droit fondamental à la vie privée des Canadiens. Je pense qu'il s'agit là d'une grande victoire et d'un grand progrès pour le Canada. Je donne le crédit à mes collègues, à votre comité — comme vous me l'avez déjà dit — et aux intervenants de partout au pays de nous avoir aidés sur cette voie.
Le projet de loi reconnaît déjà d'importants nouveaux droits en matière de protection de la vie privée, notamment l'exigence d'un langage clair de la part des entreprises pour améliorer le consentement des gens, ainsi que le droit à la mobilité des données et le droit de demander la suppression de celles-ci.
Nous voulons plus particulièrement nous assurer que les Canadiens peuvent dormir tranquilles, en sachant que leur droit à la vie privée sera respecté. J'encourage donc tous mes collègues à voter en faveur de l'amendement. Garantissons ensemble le droit fondamental à la vie privée des Canadiens.
Je pense qu'il s'agit d'un grand pas en avant et que le Canada sera vu comme un chef de file mondial.
Ensuite, on m'a entendu parler des enfants. Nous devons prendre soin de nos enfants, particulièrement sur Internet; je pense que cela fait consensus au pays.
Je suis le beau-père de deux jeunes filles et c'est une question qui me touche, comme l'ensemble des parents au pays. C'est pourquoi notre gouvernement proposera d'ajouter des amendements pour reconnaître et renforcer la protection accordée aux renseignements personnels des enfants. En ce qui concerne les enfants, à mon avis, on doit toujours en faire plus pour les protéger sur Internet, et c'est certainement ce que nous entendons faire.
Enfin, je souligne que le commissaire à la vie privée doit être en mesure d'obtenir justice plus rapidement, même si le projet de loi renforce grandement sa capacité de rendre des ordonnances de conformité et de recommander les sanctions parmi les plus sévères au monde. Nous allons donc proposer des amendements pour donner au commissaire plus de flexibilité afin de conclure des accords de conformité avec les entreprises non conformes au terme de la Loi sur la protection des renseignements personnels. Ainsi, le commissaire pourra conclure les affaires rapidement sans l'aide des tribunaux. C'est également un aspect que mes collègues autour de la table ont soulevé.
Ensuite, nous travaillerons ensemble sur la première loi sur l'intelligence artificielle proposée dans notre pays. Lorsque j'ai déposé ce projet de loi en juin 2022, nous avions intentionnellement conçu un projet de loi flexible, reconnaissant que l'intelligence artificielle se développe extrêmement rapidement. L'exigence fondamentale est de permettre une réglementation future et flexible permettant aux entreprises de continuer d'innover et, évidemment, de protéger les Canadiens.
Notre gouvernement a l'intention de proposer des amendements clés pour ajouter plus de structure, de précision et de clarté dans l'ensemble de la partie sur l'intelligence artificielle, tout en préservant cette flexibilité. C'est ce qui a permis à la Loi sur la protection des renseignements personnels et les documents électroniques, qui est encore en vigueur au Canada, d'évoluer au cours des décennies. Il faut avoir de la flexibilité. C'est le modèle canadien qui nous a permis d'avoir du succès jusqu'à présent. La bonne nouvelle est que notre projet de loi a été conçu de manière flexible, afin que de nouvelles catégories d'intelligence artificielle puissent être ajoutées sous forme modifiée.
Chers collègues, sachez tout d'abord que je vous ai entendus. N'oubliez pas que notre projet de loi porte seulement sur les systèmes d'intelligence artificielle à incidence élevée. Nous allons proposer un amendement afin de définir les catégories de systèmes qui seraient normalement considérées comme à incidence élevée, par exemple les systèmes qui prennent des décisions importantes sur les prêts ou l'emploi.
De plus, nous allons imposer des obligations précises et distinctes pour les systèmes d'intelligence artificielle d'utilisation générale comme ChatGPT. Je pense que nous agissons de manière très opportune. Ces systèmes sont déjà accessibles au public, ils peuvent interpréter une grande variété de commandes et générer du texte, des images et de l'audio.
Ensuite, j'ai entendu qu'une différentiation plus nette de la chaîne de valeur de l'intelligence artificielle était nécessaire pour que les entreprises respectent des obligations claires. Ainsi, il faudrait faire une distinction entre une personne qui développe des systèmes d'intelligence artificielle et un gestionnaire qui déploie ces systèmes dans son entreprise.
Par ailleurs, nous allons renforcer et clarifier le rôle du commissaire à l'intelligence artificielle et aux données proposé dans le projet de loi, y compris en lui permettant de communiquer de l'information et de coopérer avec d'autres organismes de réglementation, comme le commissaire à la vie privée ou le commissaire de la concurrence.
Enfin, nous allons présenter des amendements ciblés pour préciser des définitions clés et certaines exigences, afin d'harmoniser notre loi à la Loi sur l'intelligence artificielle de l'Union européenne et aux lois d'autres économies avancées de l'OCDE. Ainsi, nous veillerons à ce que les entreprises d'intelligence artificielle canadiennes soient conformes à la législation en vigueur dans d'autres pays et qu'elles aient accès aux marchés internationaux. L'interopérabilité des entreprises est fondamentale dans le monde dans lequel on vit.
En terminant, monsieur le président, j'espère que ces amendements importants vous paraîtront aussi convaincants à vous qu'à moi. Nous faisons de notre mieux pour obtenir l'aval du Comité et pour que les Canadiens puissent être fiers de notre projet de loi.
Je suis optimiste quant au potentiel du Canada dans l'économie numérique mondiale. J'ai hâte de collaborer avec vous pour mettre en œuvre une nouvelle loi sur la protection de la vie privée et sur l'intelligence artificielle responsable, parce que je pense que le Canada peut servir de modèle à l'échelle internationale. Les yeux du monde sont tournés vers le Canada pour voir comment nous allons adopter ce cadre pour aider nos entreprises à faire de l'innovation responsable tout en protégeant l'intérêt des Canadiens.
Merci.