moved that Bill C-33, An Act to amend the Customs Act, the Railway Safety Act, the Transportation of Dangerous Goods Act, 1992, the Marine Transportation Security Act, the Canada Transportation Act and the Canada Marine Act and to make a consequential amendment to another Act, be read the second time and referred to a committee.
He said: Madam Speaker, before I begin my remarks, let me just take a moment to pay tribute to our friend and former colleague Marc Garneau, who resigned this week from his seat as a member of Parliament. Marc Garneau was a member of Parliament who served with dignity and pride. He served Canadians throughout his career in various roles. I know he will be deeply missed by his constituents and certainly by his friends and colleagues here in the House of Commons.
Today, I am building on the work that he started when he was the Minister of Transport. I just want to acknowledge and recognize the work he has done. It gives me great pleasure to build on a lot of the excellent work that he did.
The last three years have been extraordinarily hard on Canadians and on global and domestic supply chains. From global inflation to delays for many products, Canadians have been impacted by a global phenomenon experienced by the rest of the world. Global challenges like the COVID-19 pandemic, labour shortages and Russia's illegal invasion of Ukraine, as well as extreme weather events, have all contributed to major supply chain disruptions.
Our government remains focused on supporting Canadians during these unprecedented times. Whether it was support during COVID or targeted initiatives to help Canadians weather its lingering impacts, we have been there and we will continue to be there. Our government's priority continues to be making sure that Canadians have access to the goods they need, when they need them, at a reasonable price.
Our government is here for Canadians.
That is why we continue to take action to strengthen our supply chain, which will help reduce cost pressures on the transportation of goods. This in turn will help make life more affordable for Canadians.
One of the many ways we are taking action is with Bill C-33, the strengthening the port system and railway safety in Canada act. Bill C-33 would modernize Canada's transportation system, making it more sustainable, competitive and resilient. Canada's transportation system is the backbone of our economy. Our primary modes of transport, which are marine, air, rail and road, are interdependent, and a disruption in one can impact the entire supply chain.
Our transportation system drives our economy.
That is why Bill C-33 seeks to modernize our ports and secure our railways, because an efficient and reliable supply chain is key to building an economy that works for all Canadians.
In January 2022, I hosted a supply chain summit and created a national supply chain task force. The mandate of the task force was to provide ideas on how we could strengthen our supply chain. Last fall, I shared with Canadians the report from the supply chain task force. It consulted extensively with industry and labour representatives across the country on priority areas for immediate and long-term actions to reduce congestion, improve reliability and increase resilience within Canada's transportation supply chain. It also met with representatives in the United States to understand how we could improve supply chains across our shared borders. The recommendations outlined in the task force report will inform the national supply chain strategy that our government has been working on.
Ensuring our supply chains are strong has always been a top priority for me and for our government. That is why Transport Canada has initiated two separate reviews since we came into government: the ports modernization review and the Railway Safety Act review. With both reviews now complete, we are able to advance concrete and immediate actions to modernize how our ports and railways respond to the evolving demands on our transportation infrastructure.
The bill I am proposing today is a demonstration of the government taking action to directly support two key modes of transportation that connect us domestically and to world markets.
With this bill, we are taking real action.
This modernized framework for port governance, railway safety and security, and the transportation of dangerous goods will be used for decades to come. Through Bill C-33, I am proposing an ambitious set of reforms to the marine transportation system.
This includes significant reforms to the governance of Canada's port authorities and improvements to marine safety and security through changes to the following legislation: the Canada Marine Act, the Canada Transportation Act, the Marine Transportation Security Act and the Customs Act. In a constantly changing world, ports, as key hubs for trade, need a modern framework to better respond to increasingly complex challenges. Bill C-33 would provide them with these tools.
Additionally, I am proposing amendments to the Railway Safety Act to improve the safety and security of Canada's railway system. Resilient railway operations need a modernized legislative framework to maintain safe, secure, efficient and reliable services that not only foster economic growth but also benefit all Canadians. Collectively, these measures would keep our supply chains resilient and competitive.
These measures help our supply chains stay strong.
Finally, our government is proposing changes to the Canada Transportation Act to enhance the overall movement of goods across Canada, and to the Transportation of Dangerous Goods Act to enhance and clarify the safe and secure transportation of dangerous goods in Canada.
I will start by focusing on Canada's ports.
The proposal before us today is the result of four years of work and stakeholder engagement. Importantly, it takes into account the many lessons learned from the challenges that have hit our transportation network over the past few years. The changes being advanced are focused on six areas: competitiveness, investment, governance, indigenous and local communities, environmental sustainability, and marine safety and security. This bill proposes to ease congestion in our ports; advance reconciliation and enhance structured, meaningful engagement with indigenous people; act on risks posed by climate change; and promote a resilient system that is safe and secure.
I would like to first focus on the measures that would advance competitiveness.
This bill would increase competition by improving the flow of goods through our ports. This was a key ask from stakeholders, who stressed that collaboration is key to improving fluidity, encouraging investment and expanding port capacity. Additionally, industry-led recommendations from the supply chain task force called for new enabling authorities to facilitate leasing land and transporting containers inland and for regulations and legislation to empower our government to take actions that decongest ports.
To better position our strategic ports and support national supply chain performance, the bill would amend the Canada Marine Act to expand the ability of ports to govern and manage traffic, including marine vessel traffic and anchorage use, which are often a source of concern to coastal communities. In support of this traffic-management mandate, our government would establish information- and data-sharing requirements with ports and port users to improve the efficiency of their operations. We will ensure the shared data are appropriately protected.
This framework would also support the work our government is doing to develop a national supply chain data strategy. This proposed legislation would expand the operational scope of port authorities, enabling them to move operations inland and away from congested urban areas, which would reduce the impacts these operations can have on local communities.
The ability of Canada's port authorities to rise to these new challenges and improve supply chain fluidity is dependent not only on new authorities proposed in this bill, but also on their financial capabilities to invest in infrastructure and take action. The current rules put rigid limits on port borrowing, which ultimately inhibits growth. To facilitate timely and more predictable access to funding, port borrowing limits would be reviewed every three years. These regular reviews would also hold ports accountable to responsible debt repayment to limit financial risk to Canadians.
Proposals in this bill would also improve investment in ports by providing greater clarity and predictability to private investors who have been key to the development of the world-class ports we have today. Specifically, this bill proposes to amend the Canada Transportation Act so that transactions at ports with a value of more than $10 million would be eligible for review by the Minister of Transport. This would ensure these investments meet Canada's competition and national and economic security objectives. This bill would allow our government increased flexibility to act quickly to mitigate security threats to supply chains and further their resiliency during times of emergency.
The recent devastation to rail corridors resulting from flooding on the west coast illustrates the need to have tools to respond when the safety or the security of supply chain operations is under threat. Specifically, this legislation would enable swift intervention in exceptional circumstances caused by disruptive events, such as pandemics, extreme weather and the actions of a hostile state actor. With these new powers, I, as the Minister of Transport, would be enabled to send a notice to the responsible authority and direct measures to be taken to restore supply chain fluidity.
I would now like to focus on measures that seek to update the governance structure of Canada port authorities. These measures would provide ports with the tools necessary to meet current and future challenges.
Let me be clear. The arm's-length nature of ports remains an essential part of their operations and will be maintained. This feature is key to ensuring our ports are seen as credible partners in the global market. However, consultations with stakeholders and local communities identified that the governance structure could more effectively balance national, local, economic and socio-environmental considerations. That is why I am proposing changes that would better frame the relationship between government and ports while enhancing efficiency and transparency and preserving port authority autonomy.
These measures involve providing the Minister of Transport with the ability to designate the chairperson of the board from among the board members and in consultation with the board. This measure would ensure Canadian port authorities and our government are aligned on how we deal with the increasing complex economic, social and environmental issues facing our ports.
Prairie provinces play a crucial role in supporting a competitive Canadian economy, with ports representing the gateway that connects them to the rest of the world. Given the interdependence between the two, the bill would increase the prairie provinces' representation on the boards of the Prince Rupert and Thunder Bay port authorities. This would reflect their growth and importance to the Canadian economy and would mirror similar structured changes previously made to the board of the Vancouver Fraser Port Authority.
In addition, a series of amendments would improve board performance, accountability and transparency.
First, I am proposing to broaden the pool of prospective board candidates by expanding the list of eligible persons to serve as directors. Currently, the exclusion criteria are far too broad and exclude individuals whose employment would not present conflict, impacting the eligibility of highly qualified candidates. This would enable port authority boards to access a wider selection of highly qualified candidates and would further facilitate their success.
Another improvement being proposed through the bill is a requirement for Canada port authorities to undertake a review of governance practices every three years. These reviews would evaluate the effectiveness of board governance practices, such as assessments of conflicts of interest and record-keeping practices. The results of these assessments would be shared with Transport Canada and would inform future policy measures as needed.
Furthermore, legislation would provide the authority to make regulations pertaining to the governance of Canada's port authorities. This authority would enable the government to keep governance requirements up to date, recognizing the importance of working with port authorities, indigenous groups and stakeholders as part of the regulation-making process.
As I have noted, a key challenge to port governance is in aligning their national mandate with local realities. As part of the engagement process, we heard about the importance of a strong relationship between port authorities and local, notably indigenous, communities. Indigenous communities stressed that more could be done to recognize indigenous rights, including increasing efforts to address issues and consider interests raised by indigenous communities.
It is important to work with indigenous peoples.
This bill would create more opportunities for port authorities to work together with indigenous groups and for local communities to improve responsiveness and transparency in port management of economic, environmental and social issues. This change of approach starts with a proposed amendment to the Canada Marine Act that would explicitly provide distinction and recognition for indigenous groups within the legislation, setting the stage for better port-indigenous community engagement.
Building on this, and as a complement to the ability to designate the board chair, and a suite of measures to improve internal port governance, proposed changes would see ports being required in law to establish three new advisory committees: one with indigenous communities, one with local stakeholders and one with local governments. These groups would be designed to structure engagement, enable ongoing dialogue and inform port planning and decision-making.
Indigenous peoples, municipalities, communities and industry groups also stressed that ports should also be leaders in reducing greenhouse gas emissions and building greener infrastructure and operations. Aligning with our government's climate agenda, new reporting requirements in Bill C-33 would have ports better integrate environmental considerations in their planning, specifically in their financial reporting, to better account for and mitigate environmental risks. In addition, our government is proposing important new measures to ensure ports establish targets, monitor progress and publicly disclose the results of their efforts to reduce greenhouse gas pollution and mitigate climate-related risks.
I will now turn my attention to port security.
Our government recognizes that securing our ports is critical, not only to the integrity and competitiveness of our gateways but also for the safety of all Canadians. Bill C-33 proposes significant improvements to enhance the safety and security of the marine sector while strengthening our supply chain. Once in place, this legislation would give Transport Canada and the Canada Border Services Agency the authorities needed to enhance timely screening of containers and to build a more secure and efficient marine transportation system at the same time.
I will speak briefly to what Bill C-33 seeks to strengthen in the safety and security of Canada's railway and movement of dangerous goods regulation. A resilient, fluid rail supply chain must be underpinned by its safety. To maintain our rail sector as one of the safest and strongest in the world, we need to ensure our regulations remain up to date.
There is so much in this bill that would further improve the resiliency and safety of our ports and rail network. I look forward to engaging with my colleagues in this chamber to ensure that we advance this bill. I look forward to my colleague's feedback and questions and to passing this bill.
propose que le projet de loi C‑33, Loi modifiant la Loi sur les douanes, la Loi sur la sécurité ferroviaire, la Loi de 1992 sur le transport des marchandises dangereuses, la Loi sur la sûreté du transport maritime, la Loi sur les transports au Canada et la Loi maritime du Canada et apportant une modification corrélative à une autre loi, soit lu pour la deuxième fois et renvoyé à un comité.
— Madame la Présidente, avant de commencer, je voudrais prendre un instant pour rendre hommage à notre ami et ancien collègue Marc Garneau, qui a démissionné de ses fonctions cette semaine. Marc Garneau était un député qui a servi notre pays avec dignité et fierté. Il a servi les Canadiens dans divers rôles, tout au long de sa carrière. Je sais qu'il manquera énormément à ses concitoyens ainsi que, certainement, à ses amis et collègues ici, à la Chambre des communes.
Aujourd'hui, je poursuis le travail qu'il a commencé quand il était ministre des Transports. Je veux seulement souligner et saluer ce qu'il a fait. Je suis très heureux de poursuivre une bonne partie de son excellent travail.
Les trois dernières années ont été extrêmement difficiles pour les Canadiens et pour les chaînes d'approvisionnement nationales et internationales. De l'inflation mondiale aux retards de livraison de nombreux produits, les Canadiens ont subi les effets d'un phénomène mondial qui a touché tous les pays. Des défis mondiaux comme la pandémie de COVID‑19, les pénuries de main-d'œuvre et l'invasion illégale de l'Ukraine par la Russie, ainsi que des phénomènes météorologiques extrêmes, ont tous contribué à des perturbations majeures dans les chaînes d'approvisionnement.
Le gouvernement reste déterminé à soutenir les Canadiens en cette période sans précédent. Qu'il s'agisse de l'aide apportée pendant la pandémie de COVID ou d'initiatives ciblées visant à aider les Canadiens à surmonter ses effets persistants, nous avons été là pour eux et nous continuerons de l'être. La priorité du gouvernement consiste toujours à veiller à ce que les Canadiens aient accès aux biens dont ils ont besoin, quand ils en ont besoin et à un prix raisonnable.
Notre gouvernement est là pour les Canadiens.
C'est pourquoi nous continuons à prendre des mesures pour renforcer notre chaîne d'approvisionnement, ce qui contribuera à réduire les pressions financières sur le transport des marchandises. Cela aura pour effet de rendre la vie plus abordable pour les Canadiens.
L'une de nos nombreuses mesures est le projet de loi C‑33, Loi visant à renforcer le réseau portuaire et la sécurité ferroviaire au Canada. Le projet de loi C‑33 modernisera le système de transport du Canada, ce qui le rendra plus durable, plus compétitif et plus résilient. Le système de transport du Canada est l'épine dorsale de notre économie. Nos principaux modes de transport, c'est-à-dire le transport maritime, aérien, ferroviaire et routier, sont interdépendants et toute perturbation de l'un d'entre eux peut avoir des répercussions sur l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement.
Notre système de transport fait fonctionner notre économie.
C'est pourquoi le projet de loi C‑33 vise à moderniser nos ports et à rendre nos chemins de fer plus sûrs, car une chaîne d'approvisionnement efficace et fiable est essentielle pour bâtir une économie qui fonctionne pour tous les Canadiens.
En janvier 2022, j'ai organisé un sommet sur la chaîne d'approvisionnement et j'ai constitué un groupe de travail national sur la chaîne d'approvisionnement. Ce groupe de travail était chargé de proposer des idées sur la façon dont nous pourrions renforcer notre chaîne d'approvisionnement. L'automne dernier, j'ai présenté aux Canadiens le rapport du groupe de travail sur la chaîne d'approvisionnement. Ce dernier a mené de vastes consultations auprès de représentants de l'industrie et des syndicats de tout le pays sur les domaines dans lesquels des mesures immédiates et à long terme doivent être prises en priorité pour réduire la congestion, améliorer la fiabilité et accroître la résilience de la chaîne d'approvisionnement du transport au Canada. Le groupe de travail s'est également entretenu avec des représentants des États‑Unis afin de savoir comment nous pourrions renforcer les chaînes d'approvisionnement de part et d'autre de notre frontière commune. Les recommandations formulées dans le rapport du groupe de travail serviront de point de départ à la stratégie nationale relative à la chaîne d'approvisionnement sur laquelle travaille le gouvernement.
Garantir la solidité de nos chaînes d'approvisionnement a toujours été une priorité absolue pour moi et pour le gouvernement. C'est pourquoi, depuis que le gouvernement a été élu, Transports Canada a lancé deux études distinctes, à savoir, l'étude sur la modernisation des ports et l'examen de la Loi sur la sécurité ferroviaire. Maintenant que ces deux études sont terminées, nous sommes en mesure de proposer des mesures concrètes et immédiates afin de moderniser nos ports et nos chemins de fer et d'accroître la capacité de nos infrastructures de transport à répondre à l'évolution de la demande.
Le projet de loi que je présente aujourd'hui est la preuve que le gouvernement agit pour soutenir directement deux modes de transport clés utilisés à l'intérieur des frontières du pays et dans les liens vers les marchés mondiaux.
Avec ce projet de loi, nous prenons des mesures concrètes.
Ce cadre modernisé de gouvernance des ports, de sécurité ferroviaire et de transport des matières dangereuses sera utilisé pendant des décennies. Dans le cadre du projet de loi C‑33, je propose une série de réformes au système de transport maritime.
Cela implique d'importantes réformes à la gouvernance des autorités portuaires au Canada et des améliorations en matière de sécurité maritime apportées au moyen de modifications aux lois suivantes: la Loi maritime du Canada, la Loi sur les transports au Canada, la Loi sur la sûreté du transport maritime et la Loi sur les douanes. Dans un monde en constante évolution, les ports, en tant que plaques tournantes des échanges commerciaux, ont besoin d'un cadre moderne afin de mieux répondre à des défis de plus en plus complexes. Le projet de loi C‑33 leur donnera les outils dont ils ont besoin.
En outre, je propose des modifications à la Loi sur la sécurité ferroviaire visant à améliorer la sécurité du système ferroviaire canadien. Pour que les services ferroviaires soient résilients, il faut un cadre législatif modernisé qui assurera la sécurité, la sûreté, l'efficience et la fiabilité des services de façon à ce que ces derniers favorisent la croissance économique et profitent à tous les Canadiens. Ces mesures garderont les chaînes d'approvisionnement résilientes et concurrentielles, ce qui profitera à toute la population canadienne.
Ces mesures aident nos chaînes d'approvisionnement à rester fortes.
Enfin, le gouvernement propose des modifications à la Loi sur les transports au Canada afin d'améliorer le transport des marchandises au Canada, de même qu'à la Loi sur le transport des marchandises dangereuses afin d'améliorer et de clarifier le transport sûr et sécuritaire des marchandises dangereuses au Canada.
Je vais d'abord parler des ports du Canada.
La proposition à l'étude aujourd'hui est l'aboutissement de quatre années de travail et de consultation des parties intéressées. Il importe de souligner qu'elle tient compte des nombreuses leçons apprises à la suite des difficultés qui ont frappé notre réseau des transports ces dernières années. Les modifications proposées touchent à six domaines: la capacité concurrentielle, l'investissement, la gouvernance, les collectivités autochtones et locales, la durabilité du point de vue de l'environnement, ainsi que la sûreté et la sécurité maritimes. Ce projet de loi propose de décongestionner nos ports, de favoriser la réconciliation et de collaborer avec les Autochtones de manière plus structurée et porteuse, d'intervenir en réponse aux risques posés par les changements climatiques et de promouvoir un système résilient, sûr et sécuritaire.
J'aimerais aborder, en premier lieu, les mesures visant à améliorer la capacité concurrentielle.
Ce projet de loi favoriserait la concurrence en améliorant la circulation des marchandises aux ports canadiens. Il s'agit de l'une des principales demandes formulées par les parties intéressées, qui ont souligné que la collaboration est essentielle pour améliorer la fluidité, encourager l'investissement et accroître la capacité des ports. De plus, dans ses recommandations, le Groupe de travail national sur la chaîne d'approvisionnement, dirigé par l'industrie, réclame de nouveaux pouvoirs habilitants pour faciliter la location de terrains et le transport continental des conteneurs ainsi que des règlements et des lois conférant au gouvernement le pouvoir de prendre des mesures en vue de décongestionner les ports.
Pour mieux positionner nos ports stratégiques et soutenir le rendement de la chaîne d'approvisionnement nationale, le projet de loi modifierait la Loi maritime du Canada afin d'accroître la capacité des ports à diriger et à gérer le trafic, y compris le trafic maritime et l'utilisation des mouillages, qui sont souvent une source d'inquiétude pour les collectivités côtières. Parallèlement à ce mandat de gestion du trafic, notre gouvernement établira des exigences en matière de communication d'informations et de données avec les ports et les utilisateurs des ports afin d'améliorer l'efficacité de leurs opérations. Nous veillerons à ce que les données partagées soient protégées de manière appropriée.
Ce cadre viendrait également appuyer les travaux menés par notre gouvernement pour élaborer une stratégie nationale en matière de données sur la chaîne d'approvisionnement. Ce projet de loi élargirait le champ d'action des autorités portuaires, leur permettant de déplacer leurs opérations à l'intérieur des terres et loin des zones urbaines encombrées, ce qui réduirait l'impact que ces opérations peuvent avoir sur les collectivités locales.
La capacité des autorités portuaires du Canada à relever ces nouveaux défis et à améliorer la fluidité de la chaîne d'approvisionnement dépend non seulement des nouveaux pouvoirs proposés dans ce projet de loi, mais aussi de leurs capacités financières à investir dans les infrastructures et à prendre des mesures. Les règles actuelles imposent des contraintes strictes concernant les emprunts contractés par des ports, ce qui, en fin de compte, freine la croissance. Pour faciliter un accès rapide et plus prévisible au financement, les plafonds d'emprunt des ports seraient révisés tous les trois ans. Ces révisions régulières obligeraient également les ports à rembourser leurs dettes de manière responsable, afin de limiter le risque financier pour les Canadiens.
Les propositions contenues dans le projet de loi permettraient également de favoriser les investissements dans les ports en offrant plus de clarté et de prévisibilité aux investisseurs privés qui ont joué un rôle essentiel dans le développement des installations portuaires de calibre mondial que nous avons aujourd'hui. Plus précisément, le projet de loi propose de modifier la Loi sur les transports au Canada de sorte que les transactions relatives à un port d'une valeur de plus de 10 millions de dollars seraient admissibles à un examen du ministre des Transports. On peut ainsi garantir que de tels investissements respectent les objectifs du Canada en matière de concurrence, de sécurité nationale et de sécurité économique. Le projet de loi accorderait aussi une plus grande marge de manœuvre au gouvernement, lui permettant d'agir rapidement pour atténuer les menaces à la sécurité pesant sur les chaînes d'approvisionnement et pour accroître la résilience de celles-ci en situation d'urgence.
La dévastation des corridors ferroviaires qui a été causée par les récentes inondations sur la côte Ouest illustre la nécessité d'avoir des outils d'intervention lorsque la sécurité des activités d'une chaîne d'approvisionnement est menacée. Plus précisément, cette mesure législative permettrait une intervention rapide dans des circonstances exceptionnelles causées par des éléments perturbateurs, comme des pandémies, des phénomènes météorologiques extrêmes et des actions menées par un agent étatique hostile. Avec ces nouveaux pouvoirs, je pourrais, à titre de ministre des Transports, envoyer un avis aux autorités responsables et ordonner la prise de mesures pour rétablir la fluidité de la chaîne d'approvisionnement.
Je voudrais maintenant parler des mesures qui visent à actualiser la structure de gouvernance des administrations portuaires du Canada. Ces mesures fourniraient aux ports les outils nécessaires pour relever les défis actuels et futurs.
Soyons clairs: le caractère indépendant des ports reste un élément essentiel de leurs activités et il sera maintenu. Cette caractéristique est essentielle pour que les ports soient considérés comme des partenaires crédibles sur le marché mondial. Toutefois, des consultations avec les intervenants et les collectivités locales ont montré que la structure de gouvernance pourrait établir un meilleur équilibre entre les considérations nationales, locales, économiques et socio-environnementales. C'est pourquoi je propose des changements qui encadreraient mieux la relation entre le gouvernement et les ports, tout en améliorant l'efficacité et la transparence et en préservant l'autonomie des administrations portuaires.
Ces mesures consistent à donner au ministre des Transports la capacité de désigner le président du conseil d'administration parmi les membres du conseil et en consultation avec celui-ci. Cette mesure permettrait aux administrations portuaires canadiennes et au gouvernement de s'harmoniser sur la manière de traiter les enjeux économiques, sociaux et environnementaux de plus en plus complexes auxquels les ports sont confrontés.
Les provinces des Prairies contribuent de façon essentielle à la compétitivité de l'économie canadienne, notamment grâce à ses ports qui les relient au reste du monde. Étant donné l'interdépendance de ces deux éléments, le projet de loi augmenterait le nombre de représentants des provinces des Prairies au sein des conseils d'administration des administrations portuaires de Prince Rupert et de Thunder Bay; cette mesure tiendrait compte de leur croissance et de leur importance pour l'économie canadienne et correspondrait à des changements structurels similaires apportés précédemment au conseil d'administration de l'Administration portuaire Vancouver Fraser.
De plus, une série de modifications amélioreraient le rendement, la reddition de comptes et la transparence au sein des conseils d'administration.
Je propose d'abord d'accroître le bassin de candidats qui pourraient être nommés au conseil d'administration en élargissant la liste des personnes pouvant faire partie du conseil. À l'heure actuelle, les critères d'exclusion sont beaucoup trop vastes, ce qui a pour effet d'exclure des personnes hautement qualifiées dont les occupations n'entraîneraient pas de conflit d'intérêts. Ainsi, les conseils des administrations portuaires auraient accès à un plus vaste bassin de candidats hautement qualifiés qui les aideraient à mieux assurer leur réussite.
Une autre amélioration proposée dans le projet de loi exigerait que les administrations portuaires du Canada procèdent à une évaluation de leurs pratiques de gouvernance tous les trois ans. Ces évaluations permettraient de déterminer l'efficacité des pratiques de gouvernance du conseil d'administration, notamment en ce qui a trait aux conflits d'intérêts et à la tenue de dossiers. Les résultats de ces évaluations seraient fournis à Transports Canada et serviraient, au besoin, à orienter les futures mesures stratégiques.
Le projet de loi conférerait le pouvoir d'établir des règlements relatifs à la gouvernance des administrations portuaires canadiennes. Ce pouvoir permettrait au gouvernement de maintenir à jour les exigences en matière de gouvernance, tout en tenant compte de l'importance de collaborer, dans le cadre de processus de réglementation, avec les administrations portuaires, les groupes autochtones et les intervenants.
Comme je l'ai souligné, un des défis principaux de l'administration des ports est d'harmoniser le mandat national avec les réalités locales. Dans le cadre des consultations, nous avons entendu parler de l'importance d'une solide relation entre les administrations portuaires et les collectivités, notamment les communautés autochtones. Les communautés autochtones ont souligné qu'on pourrait faire plus pour respecter les droits des Autochtones, notamment, en faisant davantage d'efforts pour régler les problèmes et en considérant les intérêts qu'elles soulèvent.
La collaboration avec les peuples autochtones est importante.
Ce projet de loi offrirait aux administrations portuaires davantage de possibilités de collaborer avec les groupes autochtones et les communautés locales afin d'améliorer la réactivité et la transparence dans la gestion des questions économiques, environnementales et sociales par les ports. Ce changement d'approche commence par une proposition de modification de la Loi maritime du Canada afin de distinguer et de reconnaître explicitement les groupes autochtones dans la loi, ce qui ouvrirait la voie à un meilleur partenariat entre les ports et les communautés autochtones.
En complément de la possibilité de désigner le président du conseil d'administration et d'une série de mesures visant à améliorer la gouvernance interne des ports, les changements proposés obligeraient les ports à créer trois nouveaux comités consultatifs: un avec les communautés autochtones, un avec les intervenants locaux et un avec les administrations locales. Ces groupes seraient conçus pour structurer les échanges, permettre un dialogue continu et éclairer la planification et la prise de décision des ports.
Les peuples autochtones, les municipalités, les communautés et les groupes industriels ont également souligné que les ports devraient être des chefs de file en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de création d'infrastructures et d'opérations plus écologiques. Conformément au programme climatique de notre gouvernement, les nouvelles exigences en matière de rapports prévues par le projet de loi C‑33 obligeraient les ports à mieux intégrer les considérations environnementales dans leur planification, en particulier dans leurs rapports financiers, afin de mieux tenir compte des risques environnementaux et de les atténuer. En outre, le gouvernement propose de nouvelles mesures importantes pour que les ports établissent des objectifs, fassent le suivi des progrès réalisés et rendent publics les résultats de leurs efforts de réduction de la pollution par les gaz à effet de serre et d'atténuation des risques liés au climat.
Je vais maintenant aborder la question de la sécurité des ports.
Notre gouvernement reconnaît qu'il est crucial de sécuriser les ports, non seulement pour l'intégrité et la compétitivité de nos points d'entrée, mais aussi pour la sécurité de tous les Canadiens. Le projet de loi C‑33 propose des améliorations importantes pour renforcer la sécurité et la sûreté du secteur maritime tout en consolidant la chaîne d'approvisionnement. Une fois en place, cette mesure législative donnerait à Transports Canada et à l'Agence des services frontaliers du Canada les pouvoirs nécessaires pour améliorer le contrôle des conteneurs, qui doit se faire dans les meilleurs délais, et pour construire en même temps un système de transport maritime plus sûr et plus efficace.
Je parlerai brièvement des mesures contenues dans le projet de loi C‑33 qui visent à renforcer la sécurité et la sûreté des chemins de fer canadiens ainsi que la réglementation du transport des marchandises dangereuses. Une chaîne d'approvisionnement ferroviaire ne peut être résiliente et fluide sans qu'à la base, sa sécurité soit bien assurée. Pour que le secteur ferroviaire canadien reste l'un des plus sûrs et des plus solides au monde, nous devons veiller à ce que la réglementation reste à jour.
Le projet de loi contient de nombreux éléments qui permettraient d'améliorer la résilience et la sécurité des ports et du réseau ferroviaire. J'ai hâte de collaborer avec mes collègues pour faire avancer le projet de loi. Je suis impatient d'entendre les réactions et les questions de mes collègues et de voir le projet de loi adopté.