Question No. 1861—
Mr. Michael Kram:
With regard to the 2 Billion Trees Program mentioned in the Minister of Energy and Natural Resource’s announcement of August 2, 2023: how many of the trees were planted under (i) the Disaster Mitigation and Adaption Fund, (ii) the Low Carbon Economy Fund, (iii) neither the Disaster Mitigation and Adaption Fund or the Low Carbon Economy Fund?
Response
Hon. Jonathan Wilkinson (Minister of Energy and Natural Resources, Lib.):
Mr. Speaker, in 2021-22 and 2022-23, over 110 million trees have been planted towards the federal government’s commitment to plant two billion incremental trees over 10 years.
With regard to (i), no trees planted under the Disaster Mitigation and Adaptation Fund have been counted towards this total.
With regard to (ii), 54 million trees planted by provinces and territories via Environment and Climate Change Canada’s Low Carbon Economy Fund in 2021-22 and in 2022-23. The 2 Billion Trees program was designed to ensure that existing climate change programs that support tree planting are counted towards the Government’s commitment to plant two billion trees, which includes the Low Carbon Economy Fund.
With regard to (iii), over 56 million trees planted via Natural Resources Canada’s 2 Billion Trees program. No other trees planted under other government programs have been counted toward this total to date. In order to be included, trees planted must be incremental to business as usual, and must be reported by proponents with sufficient detail to support verification.
Question No. 1863—
Mr. Jasraj Singh Hallan:
With regard to the Canada Mortgage and Housing Corporation (CMHC): (a) what are the specific job performance benchmarks or criteria for an employee of the CMHC to receive a bonus or salary increase; (b) how does the number of new housing units constructed, or the creation of new housing starts, in Canada affect whether an employee of the CMHC receives a bonus or salary increase; (c) how does the performance of a CMHC program affect whether an employee of the CMHC receives a bonus or salary increase; and (d) how does the progress of meeting CMHC’s planned results, as laid out in the CMHC 2023-2027 Corporate Plan, affect whether an employee of the CMHC receives a bonus or salary increase?
Response
Mr. Chris Bittle (Parliamentary Secretary to the Minister of Housing, Infrastructure and Communities, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to the Canada Mortgage and Housing Corporation, or CMHC, with regard to (a), employees set SMART, namely specific, measurable, achievable, relevant, and time-bound, objectives tied to the responsibilities of their individual positions. Each year managers assess the performance of the employee and assign a performance rating on a 5-point scale, namely does not meet expectations, meets most expectations, meets all expectations, exceeds most expectations, exceeds all expectations. Employees who meet or exceed their objectives are eligible for an annual individual incentive payment and salary increase.
With regard to (b) to (d), the Guidelines of the Performance Management Program for Chief Executive Officers of Crown Corporations, which can be found at https://www.canada.ca/en/privy-council/programs/appointments/governor-council-appointments/performance-management/crown-appointees.html, from the Privy Council Office, Senior Personnel Secretariat outlines the process for determining whether and at what level a performance-based compensation is payable.
Question No. 1864—
Mr. Jasraj Singh Hallan:
With regard to the Canada Mortgage and Housing Corporation (CMHC) and the National Housing Strategy: (a) how many new homes have been completed with the assistance of any type of funding from the National Housing Strategy, since 2017, in total and broken down by province or territory; (b) how many new homes does the CMHC expect will have been completed in 2023 with the assistance of any type of funding from the National Housing Strategy; (c) what is the breakdown of (a) and (b) by program or initiative; and (d) will the National Housing Strategy help to construct enough homes by 2030 to meet the CMHC’s projection that Canada needs 5.8 million new homes to restore affordability?
Response
Mr. Chris Bittle (Parliamentary Secretary to the Minister of Housing, Infrastructure and Communities, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to the Canada Mortgage and Housing Corporation, or CMHC, and the National Housing Strategy, and with regard to (a), (b) and (c), please refer to the information available on the National Housing Strategy results website, which can be found at https://www.placetocallhome.ca. More precisely, the detailed breakdown requested can found by downloading the file made available on the Housing Funding Initiative Map section of the website, which can be found at https://www.placetocallhome.ca/housing-funding-initiatives-map.
With regards to the Housing Accelerator Fund, as of October 27, 2023, the committed permits to be facilitated for this program is 14,509 units. HAF is still undergoing the assessment of applications, hence, any further information cannot be provided.
With regard to (d), to restore affordability, CMHC estimates that Canada will need 3.5 million more units on top of what is already projected to be built based on current rates of new construction.
The National Housing Strategy is contributing to increasing housing supply across Canada and aims to create 160,000 new units but the federal government cannot achieve affordability for everyone in Canada on its own. The government needs partners, all orders of government, the private and non-profit sectors, and others who share our goal of creating a new generation of housing in Canada. Collaboration, partnership and innovation will be critical in addressing this supply shortfall.
Question No. 1867—
Mr. Kelly McCauley:
With regard to heavy body armour acquisition and usage by the RCMP, since 2016: (a) how many sets of heavy body armour have been purchased for the RCMP, broken down by year; (b) what is the yearly breakdown of the total costs associated with the purchases in (a); (c) how many requests for proposals (RFP) have been issued for heavy body armour; (d) what are the details of each RFP, including, for each, (i) the date, (ii) how many sets of heavy body armour were desired, (iii) the RFP number; (e) how many and what percentage of RCMP vehicles have two sets of heavy body armour; (f) how many sets are currently in inventory or storage, but have not yet been issued to RCMP officers; (g) of the sets currently in use by the RCMP, how many are expired; and (h) what is the total number of sets currently owned by the RCMP, and, of those, how many are in use?
Response
Ms. Jennifer O’Connell, Parliamentary Secretary to the Minister of Public Safety, Democratic Institutions and Intergovernmental Affairs (Cybersecurity), Lib.):
Mr. Speaker, with regard to (a) to (d), the Royal Canadian Mounted Police, or RCMP, undertook an extensive preliminary search in order to determine the amount of information that would fall within the scope of the question and the amount of time that would be required to prepare a comprehensive response. The level of detail of the information requested is not systematically tracked in a centralized database. The RCMP concluded that producing and validating a comprehensive response to this question would require a manual collection of information that is not possible in the time allotted and could lead to the disclosure of incomplete and misleading information.
With regard to (e), on December 7, 2020, OM - ch. 99.2., Active Threat Training and Equipment, was updated to ensure that as many operational frontline members as possible are personally assigned unit-issued hard body armour, or HBA. This national operational standard ensures that the members at greatest risk receive the equipment and training they need to perform their duties as safely as possible.
The current benchmark for HBA is that “all operational frontline members are to be personally assigned unit-issued HBA by March 31, 2022.”
With regard to (f), as of October 26, 2023, 1,619 sets of HBA have been ordered, but have not yet been delivered to the RCMP National Warehouse. As soon as the HBA sets are received by the RCMP Uniform and Equipment Program, or U&E, there is a two-week preparation and quality assurance process that takes place before they can be shipped out to the Divisions.
With regard to (g) to (h), as of October 26, 2023, according to procurement records, there have been 18,595 sets of HBA procured by the RCMP. Since this number is based on procurement records, it does not take into account HBA sets that have been disposed of, lost, or destroyed. Of the sets that were deployed, 3,994 have expired. Based on Divisional annual HBA attestations, there are 12,607 HBA sets in use in the Divisions.
Question No. 1868—
Mr. Blake Richards:
With regard to the morale of the Canadian Armed Forces (CAF) and the statement in a July 23, 2023, briefing note from Canadian Forces Chaplain General, BGen Guy Bélisle, that “CAF leaders and members feeling more undervalued and underappreciated than at any point in recent memory”: (a) what is the government’s assessment of why CAF leaders and members feel undervalued and underappreciated; (b) what new measures, if any, will the government implement to improve CAF morale; and (c) when was the last time that the CAF conducted a thorough analysis of the state of morale, and what were the findings of that analysis?
Response
Mrs. Marie-France Lalonde (Parliamentary Secretary to the Minister of National Defence, Lib.):
Mr. Speaker, the well-being of Canadian Armed Forces, or CAF, personnel is of the highest priority to the CAF and National Defence, and the retention of trained and experienced personnel is fundamental to the professionalism and operational effectiveness of the organization. The Defence Team wants every Canadian to see service to Canada within the CAF as a first-rate career choice, which is why efforts are underway to strengthen how the organization recruits, retains, and takes care of its people.
With regard to (a) and (c), National Defence and the CAF recognize that military service places unique demands on CAF members and their families, including unique cost-of-living challenges due to operational tempo and job requirements. The CAF is also experiencing a shortfall in personnel, and the Defence Team is undertaking significant reconstitution efforts to make the organization stronger and more effective.
Your Say Matters: Defence Team Well-Being Survey, or YSM, is a survey aimed to obtain Defence Team members’ attitudes, perceptions, and experiences on a broad range of work and organizational factors related to well-being, organizational culture, and retention.
The 2022 YSM was administered, at random and in anonymous format, to members of the Defence Team, including CAF members, Regular and Primary Reserve, and National Defence civilian personnel, between March and May 2022, with approximately 8,000 CAF respondents. The results showed overall that the responding CAF members have moderate levels of morale, with more than a third of the respondents reporting low morale.
With regard to (b), National Defence is committed to improving the morale and welfare of the CAF and have implemented a number of initiatives in support of this effort. This includes delivering a 12.03% cost of living increase for CAF members and covering rations and quarters for members who have not yet completed all qualifications required for their first employment in their military occupation.
The CAF is further advancing meaningful culture evolution efforts to help build a more inclusive environment. Since its creation in 2021, Chief Professional Conduct and Culture conducted engagement with over 16,000 Defence Team members and external stakeholders to listen and learn from their lived experience, which informs the way forward to improving the culture within the Defence Team.
Ensuring that our soldiers, sailors, and aviators are equipped with modern and effective equipment also remains a priority for National Defence. This includes continued investments through Strong, Secure Engaged. For example, since 2017, the Government of Canada has developed a clear plan of action to modernize continental defence, including an investment of $38.6 billion over 20 years in NORAD modernization, and delivered critical new equipment to the CAF. This includes the purchase of F-35 advanced fighter aircraft, Canadian Surface Combatant ships, Arctic and Offshore Patrol Ships, Tactical Armoured Patrol Vehicles and the Medium Support Vehicle System.
Finally, further initiatives will be launched in 2024 as efforts continue to create a healthier work environment for all to thrive and achieve increased operational readiness and effectiveness.
Question No. 1869—
Mr. John Nater:
With regard to the Financial Consumer Agency of Canada’s (FCAC) July 2023 Guideline on Existing Consumer Mortgage Loans in Exceptional Circumstances (Guideline): (a) how many financial institutions who provide mortgage lending in Canada were consulted by the FCAC on this Guideline; (b) did any of the financial institutions consulted raise concerns with the FCAC regarding the Guideline, prior to the implementation, and, if so, what are the details, including what concerns were raised and by which financial institutions; (c) if no financial institutions were consulted before the FCAC implemented the Guideline, why were they not consulted; (d) have any financial institutions raised concerns with the FCAC since the Guideline was introduced, and, if so, what are the details, including what concerns were raised and by which financial institutions; and (e) is the Guideline temporary or will the FCAC leave it in place indefinitely?
Response
Hon. Chrystia Freeland (Deputy Prime Minister and Minister of Finance, Lib.):
Mr. Speaker, the Financial Consumer Agency of Canada, or FCAC, protects Canadians by supervising the compliance of federally regulated financial entities, such as banks, with their legislative obligations, codes of conduct and public commitments, and by strengthening Canadians’ financial literacy.
In response to the current economic environment, FCAC developed the Guideline on Existing Consumer Mortgage Loans in Exceptional Circumstances, which can be found at https://www.canada.ca/en/financial-consumer-agency/services/industry/commissioner-guidance/mortgage-loans-exceptional-circumstances.html. The Guideline sets out how FCAC expects federally regulated financial institutions to provide tailored support to consumers with mortgages on their principal residence who are experiencing severe financial difficulty.
Guidelines establish practices that FCAC expects regulated entities to incorporate within their business operations. They are intended to assist regulated entities in complying with market conduct obligations stemming from legislation, regulations, codes of conduct and public commitments.
With regard to (a), consultations are part of FCAC’s standard practice in developing guidelines. FCAC launched public consultations on the proposed Guideline on March 21, 2023, and received comments until the close of the consultation period on May 5, 2023.
FCAC participated in 13 stakeholder engagements and received 36 written submissions from stakeholders, including members of the public, consumer advocacy groups, academics, financial institutions, and industry associations.
Industry-specific consultations took place via engagements with the Canadian Bankers Association, or CBA, representing a wide range of Schedule I, Schedule II, and Schedule III banks, namely Member banks, which are listed at https://cba.ca/member-banks?l=en-us, the Canadian Credit Union Association, or CCUA, for Canada’s credit unions, and some caisses populaires.
With regard to (b), four of the 36 written submissions received from stakeholders were submitted by financial institutions or their respective trade associations (the CBA and the CCUA). FCAC’s “What we heard: Public consultation on the Guideline on Existing Consumer Mortgage Loans in Exceptional Circumstances”, which can be found at https://www.canada.ca/en/financial-consumer-agency/corporate/transparency/consultations/mortgage-loans/what-we-heard.html, provides an anonymized summary of all the comments received during the public consultations and indicates how FCAC addressed this input.
With regard to (c), this part is not applicable given the response to (a).
With regard to (d), since the Guideline’s implementation, financial institutions raised some of the following concerns with FCAC through regulatory supervisory touchpoints: consistency of guidelines and the consistent interpretation of those guidelines, timelines for the update of systems, how to define and identify consumer at risk, and more.
With regard to (e), the guideline is a response to the current exceptional circumstances facing mortgage holders. FCAC will continue to monitor the economic environment and adjust its approach, as appropriate.
Question No. 1879—
Mr. Peter Julian:
With regard to the Privy Council Office's Results and Delivery Unit: (a) what is the total amount of mandate letter commitments that are being tracked from the 2021 ministerial mandate letters, broken down by reporting lead (i.e. minister); and (b) as of October 2023, broken down by reporting lead (i.e. minister) and identification number, how many of the 2021 ministerial mandate letter commitments are identified (i) as completed by the government, (ii) to have seen actions taken by the government but not completed, (iii) as not being pursued by the government?
Response
Mr. Terry Duguid (Parliamentary Secretary to the Prime Minister and Special Advisor for Water, Lib.):
Mr. Speaker, the list of mandate letter commitments, as aligned with the December 2021 mandate letters, is publicly available at https://open.canada.ca/data/en/dataset/8f6b5490-8684-4a0d-91a3-97ba28acc9cd.
Information regarding the progress of our government’s commitments is publicly available as part of the Public Accounts of Canada, at https://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/recgen/cpc-pac/index-eng.html, the Government Expenditure Plan and Main Estimates, at https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/planned-government-spending/government-expenditure-plan-main-estimates.html, the Supplementary Estimates, at https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/planned-government-spending/supplementary-estimates.html, and the budgets, at https://www.canada.ca/en/department-finance/services/publications/federal-budget.html and at https://www.canada.ca/en/news.html.
Question No. 1884—
Mr. Tako Van Popta:
With regard to the Lytton Homeowner Resilient Rebuild Program: (a) how much money has been distributed through the program to date; (b) how many recipients have received funding through the program; (c) what was the average payment amount received; and (d) how many applications have been received to date?
Response
Hon. Harjit S. Sajjan (Minister of Emergency Preparedness, Minister responsible for the Pacific Economic Development Agency of Canada and President of the King’s Privy Council for Canada, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to (a), concerning the Lytton Homeowner Resilient Rebuild Program, Pacific Economic Development Canada, or PacifiCan, distributed $0 between May 31 and October 24, 2023. In order to receive the fire-resilient or fire-resilient and net zero homes grant, the homeowner is required to complete home construction and meet all stated program requirements. As of October 24, 2023, all three applicants were in process but had not yet achieved the requirements.
With regard to (b), as of October 24, 2023, a total amount of $279,288 has been committed towards three recipients.
With regard to (c), the average payment to participants is $0 as of October 24, 2023. The average is expected to be $93,096 once grants are distributed.
With regard to (d), as of October 24, 2023, PacifiCan received three applications.
Question No. 1886—
Mr. Michael D. Chong:
With regard to the government’s response to the explosion at the Al Ahli Hospital in Gaza, which occurred on October 17, 2023: (a) to whom were the Minister of Foreign Affairs' comments on October 17, 2023, that “Bombing a hospital is an unthinkable act, and there is no doubt that doing so is absolutely illegal”, which were posted on X (Twitter), addressed; (b) on what basis did the Minister of Foreign Affairs assess that the explosion at the Gaza hospital was illegal; (c) when did the Minister of National Defence notify the Minister of Foreign Affairs that the government’s statement, the “more likely scenario is that the strike was caused by an errant rocket fired from Gaza”, would be issued; and (d) did the Minister of Foreign Affairs change her position regarding the illegality of the explosion at the Al Ahli hospital following the statement in (c) from the Minister of National Defence, and, if not, why not?
Response
Hon. Robert Oliphant (Parliamentary Secretary to the Minister of Foreign Affairs, Lib.):
Mr. Speaker, the following reflects a consolidated response approved on behalf of Global Affairs Canada ministers.
The Government of Canada unequivocally condemns the brutal and horrific terrorist attacks against the people of Israel by Hamas, which took place October 7, 2023. Canada has been clear that Israel, like all states, has a right to defend itself, and that it has an obligation to do so in accordance with international law. Canada has called on all parties to protect civilians and civilian infrastructure.
The Government of Canada also recognizes the dire situation and human tragedy in Gaza and has been clear that the price of justice cannot be the continued suffering of all Palestinian civilians. Canada has called for Canadians, including foreign nationals, to be permitted to leave, for the release of all hostages, for unimpeded access for humanitarian aid, including life-saving access to medical services, food, fuel, and water, and for an end to the violence.
The Government of Canada continues to work with allies and partners in the region towards a lasting peace. Canada stands firmly with the Israeli and Palestinian peoples in their right to live in peace, security, and dignity, without fear, and supports a two-state solution where a peaceful, prosperous, and safe Palestinian state thrives alongside a peaceful, prosperous, and safe state of Israel.
Global Affairs Canada regularly prepares situation reports and briefing products that cover a broad range of developments in Israel, the West Bank, and Gaza, as it does for other regions. Such reports are used alongside a variety of other sources, including open-source media reports and information from other government departments, in assessing the veracity of reporting on international incidents and determining an appropriate response.
As indicated by the Department of National Defence, or DND, on October 21, 2023, analysis conducted independently by the Canadian Forces Intelligence Command indicates with a high degree of confidence that Israel did not strike the al-Ahli hospital on October 17, 2023. Based on open source and classified reporting, the DND and the Canadian Armed Forces have assessed that the strike was more likely caused by an errant rocket fired from Gaza. This assessment is informed by an analysis of the blast damage to the hospital complex, including adjacent buildings and the area surrounding the hospital, as well as the flight pattern of the incoming munition. Reporting from Canada’s allies corroborates the Department of National Defence and the Canadian Armed Forces’ findings.
Question No. 1891—
Mrs. Karen Vecchio:
With regard to the Auditor General’s report entitled “Modernizing Information Technology Systems”: why does the government not retain historical data as cited in section 7.40 of the report?
Response
Hon. Anita Anand (President of the Treasury Board, Lib.):
Mr. Speaker, due to technical limitations with the Application Portfolio Management, or APM, system, it cannot record historical information about applications. The system was designed in 2013, and at the time it was only meant to record a point-in-time snapshot about applications, and not a historical time series. There is currently an active APM system redesign project and retaining historical data is one of the requirements for the new system, and although we cannot confirm that the vendor will be able to implement this requirement in the new software, appropriate solutions will be in place to alleviate the current limitations.
The upcoming systems will be designed to integrate a robust array of cutting-edge features and data, enhancing our capabilities and providing deeper insights into our environment. Through these modern advancements, we will gain a more comprehensive understanding of the IT ecosystem, fostering improved adaptability and informed decision-making.
As an interim solution and given the existing limitation, Excel extracts of the data have been made annually since 2018-19, and daily since January 2022 to allow for historical data analysis.
Question No. 1892—
Mr. Tim Uppal:
With regard to the finding in the Auditor General’s report entitled “The Benefits Delivery Modernization Programme”, that “Employment and Social Development Canada, in 2017, encountered numerous obstacles and delays in its implementation of the programme and had to make difficult choices about the sequence of key steps”: (a) what were these obstacles and delays; and (b) what difficult choices were made?
Response
Mr. Stéphane Lauzon (Parliamentary Secretary to the Minister of Citizens’ Services, Lib.):
Mr. Speaker, the Auditor General’s report on Benefits Delivery Modernization, or BDM, states that “Employment and Social Development Canada, since 2017, encountered numerous obstacles and delays in its implementation of the programme and had to make difficult choices about the sequence of key steps.”
BDM is a complex, large scale, multi-year undertaking, and the programme plan continues to be refined as scope, timing and other factors are assessed. As the work underway in BDM continues, the Programme is gaining a greater understanding of the complexity of unraveling the decades-old Old Age Security, or OAS, and Employment Insurance, or EI, system.
The obstacles and delays encountered by Employment and Social Development Canada, or ESDC, since 2017 were mainly due to the COVID-19 pandemic and the downstream impacts, as well as the switch from EI to OAS as the first benefit to onboard.
Due to COVID impacts, a number of key resources were temporarily deployed outside of the Programme to support the GC’s overall emergency response. At the peak of the response, nearly 25% of BDM’s employees were deployed outside of the Programme to assist other departments and agencies. Specifically, BDM’s employees assisted with the Canada Emergency Response Benefit, or CERB, the Public Health Agency of Canada, or PHAC, with their call centre and the Department of Fisheries and Oceans, or DFO, with their Fish Harvesters Benefit. As a result, some key decisions and activities related to the BDM Programme were delayed, resulting in downstream impacts on the Programme Definition phase.
To address these developments, the BDM Programme conducted an assessment to identify what elements of Programme Definition could still be delivered. Consequently, the timelines for the completion of the Programme Definition phase were delayed.
In 2021, in response to an elevated risk of system failure, ESDC accelerated the migration of OAS, the oldest of the three legacy systems, ahead of EI.
Question No. 1896—
Mr. Mike Morrice:
With regard to the Canada Revenue Agency’s (CRA) administration of Part XIII of the Income Tax Act over the past 20 tax years: (a) has the CRA held any Canadian resident tenant (i.e. residential or commercial) liable for failing to withhold and remit the tax payable by their non-resident landlord or required a Canadian resident tenant (i.e. residential or commercial) to pay any outstanding taxes of their non-resident landlord; (b) if the answer to (a) is affirmative, what are the total number of instances of this occurring, broken down by tax year, tenancy type (i.e. residential or commercial), and total amount of funds that the Canadian resident tenant was held liable to pay; (c) does the CRA have any internal policies, directives, standards or guidelines on administering Part XIII of the Income Tax Act within the context of a relationship between a Canadian resident tenant (i.e. residential or commercial) and a non-resident landlord; (d) if the answer to (c) is affirmative, what are the details of any such documents; (e) has the CRA modified, or does the CRA have plans to modify in the future, its policies, directives, standards or guidelines on administering Part XIII of the Income Tax Act following the ruling of the Tax Court of Canada in 3792391 Canada Inc. V. The King, 2023 TCC 37; and (f) if the answer to (e) is affirmative, what are the details of any such modifications?
Response
Hon. Marie-Claude Bibeau (Minister of National Revenue, Lib.):
Mr. Speaker, what follows is the response from the Canada Revenue Agency, or CRA, as of October 24, 2023, the date of the question.
With regard to (a), per a review of the records available within its systems, the CRA has held one Canadian resident tenant liable for failing to withhold and remit the tax payable by their non-resident landlord as a result of an audit.
With regard to (b), only one case, which was a commercial tenancy, was found. To protect the integrity of the CRA’s work and to respect the confidentiality provisions of the Acts it administers, the CRA cannot provide taxpayer information or comment on specific taxpayer files.
With regard to (c), the CRA’s Non-Resident Audit Manual contains guidance on the administration of Part XIII of the Income Tax Act in cases where rental income for Canadian properties is received by a non-resident.
With regard to (d), to preserve the integrity of its compliance programs, as a standard practice the CRA does not disclose specific details about its audit or review techniques. However, a general summary of the CRA’s Non-Resident Audit Manual referred to in (c) follows: If a payer fails to withhold the required amount of the Part XIII tax from an amount paid to a non-resident, the payer and non-resident are both liable for this amount and the general practice of the CRA is to assess the payer for any amount owing. However, the CRA’s Non-Resident Audit Program takes into consideration all relevant facts and may instead assess the non-resident.
With regard to (e) and (f), as there are currently no plans to make changes to the CRA’s policies, directives, standards or guidelines on administering Part XIII of the Income Tax Act following the ruling of the Tax Court of Canada in 3792391 Canada Inc. V. The King, 2023 TCC 37, no further details regarding modifications apply in this case.
Question No. 1901—
Ms. Leslyn Lewis:
With regard to Infrastructure Canada’s program funding: (a) since 2015, has Infrastructure Canada become aware of any projects funded by the department that have, or are alleged to have, employed illegal labour or projects in which any employee, or individual working in relation to the project, was not paid the minimum hourly wage required by federal or provincial law; (b) if the answer to (a) is affirmative, what are the details of each instance, including the (i) name of project, (ii) project description, (iii) summary of wrongdoing or allegations, (iv) date on which the department became aware, (v) description of the actions taken, including the dates of each action, (vi) date on which the Minister of Housing, Infrastructure and Communities or the minister’s office was first notified, (vii) actions taken by the Minister of Housing, Infrastructure and Communities, if any; and (c) what mechanisms are in place to ensure that no projects receiving government funding employ illegal labour or labour that is not paid the minimum hourly wage required by law?
Response
Mr. Chris Bittle (Parliamentary Secretary to the Minister of Housing, Infrastructure and Communities, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to program funding for Infrastructure Canada, or INFC, in response to (a), INFC is not aware of any projects that have been funded by the department since 2015 that have, or are alleged to have, employed illegal labour or projects in which any employee, or individual working in relation to the project, was not paid the minimum hourly wage required by federal or provincial law.
With regard to (b), the answer to (a) is negative. INFC has not been made aware of illegal labour practices or minimum wage infractions on its funded projects through any of its project monitoring practices or interactions with recipients.
With regard to (c), information on recipients’ labour practices is not collected through project applications or project reporting. However, INFC’s contribution agreements with funding recipients include a standard provision requiring that all projects be compliant with all applicable laws and regulations, which would include all applicable labour laws.
Question No. 1903—
Mr. Garnett Genuis:
With regard to visas for international students in Canada: how many international students (i) are currently studying in Canada, (ii) are studying at institutions accredited by Universities Canada, (iii) are in post-graduate studies, (iv) have transferred institutions within Canada during their period of study, (v) have completed their program of study in the last year, (vi) dropped out of their program of study in the last year, (vii) died in the last year, (viii) died by suicide in the last year?
Response
Mr. Paul Chiang (Parliamentary Secretary to the Minister of Immigration, Refugees and Citizenship, Lib.):
Mr. Speaker, Immigration, Refugees and Citizenship Canada, IRCC, does not hold information on the number of study permit holders who are currently residing in Canada, mainly due to the fact that people can leave the country at any point in time.
With regard to part (i), as a proxy, IRCC holds information on the total number of study permit holders. On September 30, 2023, 1,015,744 study permit holders held a valid permit.
With regard to part (ii), 343,470 students are studying at institutions recognized by Universities Canada.
With regard to part (iii), 133,370 are in post-graduate studies.
With regard to parts (iv) through (viii), this data is not tracked by IRCC.
Please note that data are preliminary estimates and subject to change. Study permits are valid on September 30, 2023, and a client’s most recent study permit is considered. A client’s designated learning institution, DLI, is based on the current permit. The list of DLIs is based on the following website for Universities Canada: https://www.univcan.ca/universities/member-universities/. Universities Canada is a membership organization and not an official accrediting organization.
Please also note that the study level of a client is based on the recent permit. Post-graduate studies are defined as clients who have identified their level of study being either a master or a doctorate.
Question No. 1905—
Mr. Taylor Bachrach:
With regard to the government's recently published draft Clean Electricity Regulations: (a) how many megawatts of unabated fossil fuel electricity does Environment and Climate Change Canada estimate will be remaining on Canada's electricity grid in 2035; and (b) how many tonnes of greenhouse gas emissions will this represent on an annual basis?
Response
Hon. Steven Guilbeault (Minister of Environment and Climate Change, Lib.):
Mr. Speaker, to support reliability and affordability, the draft regulations include flexibilities that allow a limited and declining ongoing role for fossil fuel generation. This flexible approach will enable provincial utilities and system operators to plan and manage their systems in accordance with relevant provincial circumstances, while creating a clear signal for reducing emissions over time.
According to the regulatory impact analysis statement, RIAS, for the draft clean electricity regulations, CER, in 2035, 9% of Canada’s electricity capacity will come from emitting sources, which are expected to decline over time. This would account for approximately 19,789 megawatts of emitting electricity capacity. However, it is important to note that this value also includes biomass and waste generation, which are not considered fossil fuels. The complete breakdown of forecasted electricity capacity under the draft regulatory scenario can be seen in table 5 of the CER RIAS. Further information is available at the following link: https://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2023/2023-08-19/html/reg1-eng.html
The regulations on their own would decrease annual emissions from 62 megatonnes to less than nine megatonnes remaining from grid electricity in 2035. These remaining emissions will also be exposed to the carbon price of a particular year to further bring us to net zero.
The proposed CER is expected to deliver nearly 342 megatonnes of cumulative emissions reductions between 2024 and 2050.
These projections are from the RIAS that accompanied the draft CER. Please note that Environment and Climate Change Canada will provide updated estimated impacts associated with the final regulations when they are published. The impacts may differ to the extent that the final regulations differ from the draft CER published in the Canada Gazette, part I.
Question No. 1909—
Mr. Taylor Bachrach:
With regard to the Pacific Salmon Strategy Initiative: (a) how much of the initiative's $650 million budget has been allocated within each of the strategy's pillars; (b) what projects have received funding commitments and under which pillars do these fall; and (c) what is the total amount of funding that has been disbursed under each of the pillars?
Response
Hon. Diane Lebouthillier (Minister of Fisheries, Oceans and the Canadian Coast Guard, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to part (a), program funding for the Pacific salmon strategy initiative, PSSI, is distributed in the following manner: $262.5 million over five years, starting in 2021-22, is for conservation and stewardship; $145.3 million over five years, starting in 2021-22, is for salmon enhancement; $204.4 million over five years, starting in 2021-22, is for harvest transformation; and $35 million over five years, starting in 2021-22, is for integration and collaboration.
With regard to part (b), numerous new initiatives and projects are now under way across all four implementation pillars of the Pacific salmon strategy initiative.
Under the conservation and stewardship pillar, new science investments have been made to improve understanding of salmon ecosystems. The British Columbia salmon restoration and innovation fund, a cost-shared federal-provincial program, has also been renewed. Fisheries and Oceans Canada, DFO, is demonstrating leadership internationally through funding science and high seas inspection in the north Pacific Ocean. Funding is also supporting the launch of the new DFO habitat restoration centre of expertise, which is advancing a number of initiatives related to salmon habitat restoration, including emergency salmon recovery efforts related to the recent flood, drought and wildfires in British Columbia.
Examples of current projects under way under the salmon enhancement pillar include the expansion of mass marking programs, which supports mark selective fisheries for the recreational fishing sector; the retrofitting and modernizing of existing hatcheries; and the planning and designing of new salmon hatchery facilities.
Under the harvest transformation pillar, PSSI is supporting modernized harvest management approaches for indigenous, commercial and recreational Pacific salmon fisheries that respond to current and future population trends. In addition, the department continues to explore new harvest opportunities for indigenous harvesters through terminal fisheries, and the recreational sector through mark selective fisheries. The new Pacific salmon commercial licence retirement program has also recently completed the first application round, where commercial salmon licence eligibility holders are able to voluntarily retire their licence eligibilities permanently for market value through reverse auction.
Finally, several initiatives are under way under the PSSI’s integration and collaboration pillar, most notably the launch of a targeted action plan measure, number 41, under the recently announced federal UN declaration act action plan, and efforts to modernize DFO’s Pacific salmon data and its availability through a new Pacific salmon data portal.
With regard to part (c), here is a breakdown of funds disbursed under each of the four PSSI implementation pillars: $33.5 million has been disbursed under conservation and stewardship; $28.4 million has been disbursed under salmon enhancement; $33 million has been disbursed under harvest transformation; and $8.4 million has been disbursed under integration and collaboration.
Question No. 1915—
Mr. Kelly McCauley:
With regard to cost estimates related to the Benefits Delivery Modernization Programme: (a) what methodology was used by Employment and Social Development Canada to conclude the programme would cost $1.7 billion; and (b) what methodology was used by the third-party review to conclude that the cost would be between $2.7 billion and $3.4 billion?
Response
Mr. Stéphane Lauzon (Parliamentary Secretary to the Minister of Citizens' Services, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to part (a), in 2017, the benefits delivery modernization program was in the initial planning or program definition phase. As is typical and expected for programs of this size and magnitude, at the program definition stage there is uncertainty around the program’s overall scope, full requirements, including the technology solutions, and the procurement necessary to support those solutions. The combination of these factors means that the initial $1.7-billion cost was an initial planning assumption based on what was known at the time. In multi-year, large-scale IT transformations, it is very difficult to forecast costs with any degree of precision at program inception. As expected and known, the cost profile would evolve and move upwards as further planning, deeper discovery and learned experience become clearer.
With regard to part (b), preliminary benchmarking exercises and third party validations were used to support those initial planning efforts, again with the information known at the time. As the program has evolved and more is known about the sheer complexity of unravelling decades of IT systems structure, benefits delivery modernization, BDM, is in a better position to offer more realistic cost forecasts. This case study used a data-driven approach to develop a top-down rough order of magnitude costs for the BDM program based on the experiences of other comparator organizations selected for the study that were undertaking IT transformation projects related to benefits delivery modernization. These organizations are located in Australia, Scotland, the U.K., Ontario and New Zealand. While no comparator organizations were a match for the BDM’s scope and complexity, the report did conclude that based on the experiences of those organizations, cost and time would increase. A secondary analysis was performed to consider these findings and impacts of higher inflation, actual expenditures and the inherent complexity of decades-old IT systems on overall program costs.
Question No. 1919—
Mr. Kyle Seeback:
With regard to the government’s approach to a digital services tax (DST): (a) will the DST still go into effect as of January 1, 2024, as planned; (b) how much revenue is the government expected to receive as a result of the retroactivity of the tax back to 2022; (c) how much DST revenue is the government projected to receive in 2024; (d) has the government done a cost-benefit analysis on the DST, and, if so, what are the details, including the findings of the analysis; and (e) what are the details of all communication or representations the government received from representatives of other G20 countries related to the implementation of a DST since the proposal was first unveiled, including, for each, the (i) date, (ii) country, (iii) type of communication, (iv) summary of the comments or concerns raised?
Response
Hon. Chrystia Freeland (Deputy Prime Minister and Minister of Finance, Lib.):
Mr. Speaker, Canada’s priority and preference have always been to take a multilateral approach to the tax challenges of digitalization. Canada continues to strongly support the two-pillar multilateral plan agreed to in 2021 and has been actively working with international partners to bring it into effect. In October 2021, the federal government agreed to pause the implementation of Canada’s digital services tax, which had been announced in 2020, until the end of 2023, in order to give time for negotiations on pillar one to conclude. Meanwhile, at least seven other countries, including Austria, France, India, Italy, Spain, Turkey and the United Kingdom, have continued to apply their own digital services taxes. Canada reaffirms its desire to see pillar one implemented and will continue to work with our international partners to bring the new multilateral system into effect as soon as a critical mass of countries is willing. Until that time, and in order to protect Canada’s national economic interest, the government intends to move ahead with its long-standing plan for legislation to enact a digital services tax in Canada and ensure that businesses pay their fair share of taxes and that Canada is not at a disadvantage relative to other countries. Current legislation in the House, Bill C 59, would allow the government to determine the entry into force date of the new digital services tax.
Question No. 1922—
Mr. Warren Steinley:
With regard to the Treasury Board of Canada Secretariat (TBS) and information technology (IT): (a) what policies and procedures are in place to ensure independent assessment and oversight, as well as ensuring value-for-money, on IT projects over $2.5 million; (b) does the TBS have a policy regarding the role of research (IT database subscription services), benchmarking and value-assurance services in IT, and, if so, what is that policy; (c) how many contracts are currently in place for research (IT database subscription services), benchmarking and value-assurance services in IT; (d) what is the total value of the contracts in (c); (e) how many suppliers does the TBS use for research (IT database subscription services), benchmarking and value-assurance services; (f) of the suppliers in (e), how many suppliers include retired civil servants from the government; (g) what steps does the TBS take to ensure these service providers aren’t conflicted through partnerships, alliances, downstream implementation conflicts and other contractual arrangements; and (h) did the TBS request research, benchmarking or value-assurance services for the development of the ArriveCan app, and, if so, what are the details of what was done?
Response
Hon. Anita Anand (President of the Treasury Board, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to part (a), as per the policy on the planning and management of investments, deputy heads are responsible for ensuring that investment decisions demonstrate best value and sound stewardship, taking into account the life-cycle costs of assets and services, as well as ensuring that the governance of all projects provides for effective and timely decision-making, communication, control and oversight and is supported by appropriate structures and processes, such as committees, quality assurance and the use of independent reviews.
As per the directive on the management of projects and programs, the chief information officer of Canada is responsible for establishing a digital investment oversight program, including identifying projects that are subject to oversight by the chief information officer of Canada; conducting oversight activities; requiring the responsible deputy head to commission independent reviews; commissioning independent reviews; and requiring the responsible deputy head to undertake specific course corrections as deemed necessary by the chief information officer of Canada based on evidence gathered in the course of overseeing identified projects.
With regard to part (b), the Treasury Board of Canada Secretariat, TBS, does not have a policy regarding the role of research on IT database subscription services, benchmarking and value-assurance services in IT.
With regard to part (c), TBS has one contract for independent IT project review services for Government of Canada digitally enabled projects and programs, with contract number 24062-22-021, in which two suppliers were qualified: BDO Canada LLP, 2406A-22-021, and MDOS Consulting Inc., 2406B-22-021.
With regard to part (d), the total value of the contract is $3,616,000, or $1,808,000 for each of the two vendors, on an as- and when-needed basis through the issuance of individual task authorizations against the contract, over the three-year term of the contract, signed November 2021.
With regard to part (e), TBS uses the two suppliers, BDO Canada LLP and MDOS Consulting, associated with the independent review contract.
With regard to part (f), of these suppliers, both have used former civil servants retired from the government during the course of our engagement with them.
With regard to part (g), TBS ensures procurement activities are conducted in accordance with regulations, trade agreements and Treasury Board policies and procedures, such as the directive on the management of procurement and the integrity regime. Furthermore, TBS specifically works with vendors to ensure that there are no real or perceived conflicts of interest that could compromise the integrity of review activities or outputs.
With regard to part (h), TBS did not request any independent review services for the development of the ArriveCAN application.
Question No. 1923—
Mr. Clifford Small:
With regard to rescue missions by the Department of Fisheries and Oceans and the Canadian Coast Guard: (a) how many search and rescue missions were required to respond to incidents arising from the recreational cod or groundfish fishery in each of the last five years, broken down by month, year and province or territory; and (b) what are the details of each mission since 2018, including, for each, the (i) date, (ii) location, (iii) incident summary?
Response
Hon. Diane Lebouthillier (Minister of Fisheries, Oceans and the Canadian Coast Guard, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to rescue missions by the Department of Fisheries and Oceans and the Canadian Coast Guard, please note that the Canadian Coast Guard, CCG, does not track data specific to recreational fishing activities, and as such, any data is at risk of being incomplete or not representative of the question asked. Therefore, the CCG is providing a nil response.
Question No. 1925—
Mr. Clifford Small:
With regard to Marine Protected Areas in Atlantic Canada and the Canadian Arctic: (a) how many new Marine Protected Areas are planned by 2025 in Atlantic Canada, and what are the details, descriptions, and locations of each area; (b) how many new Marine Protected Areas are planned by 2025 in the Canadian Arctic, and what are the details, descriptions, and locations of each area; (c) for each new area in (a) and (b), what are the (i) latitudinal and longitudinal coordinates, (ii) protection goals and the planned fighting restrictions; and (d) what percentage of Canada’s (i) Atlantic waters, (ii) Arctic waters, are Marine Protected Areas as of now, and what will the percentage be in 2025 and 2030?
Response
Hon. Diane Lebouthillier (Minister of Fisheries, Oceans and the Canadian Coast Guard, Lib.):
Mr. Speaker, the following response from Fisheries and Oceans Canada, DFO, describes marine protected areas established under the Oceans Act that are under the authority of the Minister of Fisheries, Oceans and the Canadian Coast Guard. This response does not include information on other marine protected areas, such as national marine conservation areas, marine national wildlife areas and migratory bird sanctuaries, that are established and managed by Environment and Climate Change Canada or Parks Canada.
With regard to part (a), there is one Oceans Act marine protected area, MPA, proposed in Atlantic Canada as a contribution toward the marine conservation target of 25% by 2025: Fundian Channel-Browns Bank.
The proposed Fundian Channel-Browns Bank area of interest, AOI, is located south of Yarmouth, Nova Scotia, in the Scotian Shelf bioregion. The site’s approximate size is 7,200 square kilometres. The AOI is divided into two geographically separate components. The western section is centered on Georges Basin, and the larger eastern section encompasses the Fundian Channel, also known as the northeast channel, and part of Browns Bank. It encompasses diverse sensitive benthic habitat that provides feeding and nursery areas for a variety of commercial and non-commercial species. The site is representative of a diverse range of habitat types, including basin, bank, deepwater slope and channel habitats. It includes a migratory corridor and is an area of high biodiversity. The site hosts the densest known concentration of large gorgonian corals in Atlantic Canada and significant concentrations of sponges, which provide important habitat for several depleted groundfish species.
With regard to part (b), there are three proposed MPAs being considered for designation in the Arctic: the Southampton Island AOI, Sarvarjuaq and Qikiqtait.
The Southampton Island AOI encompasses the nearshore ocean around Southampton Island and Chesterfield Inlet in the Kivalliq region of Nunavut. The site’s approximate size is 93,087 square kilometres, and it is located near the confluence of Hudson Bay and Foxe Basin waters, making it an area of high marine productivity. The area serves as an important migration pathway for marine mammals such as narwhals, beluga whales and bowhead whales, and the marine area supports colonies of nesting seabirds.
Sarvarjuaq is on the Canadian side of the North Water Polynya and is located in northern Baffin Bay between Canada and Greenland. It is one of the largest reoccurring polynyas in the Arctic, and Inuit-led conservation of this area is being advanced in partnership with the Qikiqtani Inuit Association, QIA. This area is a highly productive ecosystem; its high rates of biodiversity and biological productivity support an abundance of marine life. It is a key feeding area and migration corridor for seabirds, fish and mammals such as narwhals, walruses, beluga and bowhead whales, ringed, bearded and harp seals, and polar bears.
Qikiqtait is the marine region surrounding an archipelago of over 1,500 islands in southeastern Hudson Bay and is home to the southernmost community in Nunavut’s Qikiqtani region, Sanikiluaq. Inuit-led conservation of this site is being advanced in partnership with the QIA and local boards and organizations.
QIA’s terrestrial priorities for conservation and protection are being advanced collaboratively with Environment and Climate Change Canada. This area is surrounded by 35 recurrent polynyas that help sustain high populations of invertebrates such as sea urchins, sea cucumbers and bivalves. It is also a refuge, feeding area and migratory corridor for marine mammals such as seals, belugas, polar bears and walruses; fish such as Arctic char; and seabirds such as the Arctic eider duck.
With regard to part (c)(i), latitudinal and longitudinal coordinates for the proposed MPAs outlined in this response are not available as boundaries have not been finalized. Consultation on site design, including boundary delineation, is ongoing with partners and stakeholders as part of the MPA establishment process.
With regard to part (c)(ii) on protection goals, in the Atlantic, the overreaching conservation goal for Fundian Channel-Browns Bank is “to conserve and protect the ecological integrity of the area, including its biodiversity, productivity, ecosystem components and special natural features”. In the Arctic, the conservation objectives and priorities for the Southampton Island AOI, Qikiqtait and Sarvarjuaq are in development with partners, communities and stakeholders.
On planned activity restrictions, in the Atlantic, activity restrictions for the Fundian Channel-Browns Bank AOI are still being developed with partners, communities and stakeholders. In the Arctic, activity restrictions for each of the three proposed MPAs in the area are still being developed with partners, communities and stakeholders and will depend on the tool used to designate the area.
With regard to part (d), Canada has conserved 14.66%, or 842,823 square kilometres, of its marine and coastal areas to date through MPAs and other effective area-based conservation measures. With regard to part (d)(i), 3.72%, or 214,176, square kilometres, is in Atlantic waters. Of the current percentage total, Oceans Act MPAs protect 6.11%, or 351,517 square kilometres, of Canada's total marine and coastal areas, with 0.34%, or 19,388 square kilometres, of protected area in Atlantic waters. With regard to part d(ii), 9%, or 517,779 square kilometres, is in Arctic waters. Of the current percentage total, Oceans Act MPAs protect 6.11%, or 351,517 square kilometres, of Canada's total marine and coastal areas, with 5.63%, or 323,519 square kilometres, in Arctic waters. The percentage of area designated as Oceans Act MPAs in Atlantic and Arctic waters in 2025 and 2030 will depend on the final boundaries of the proposed MPAs and the point at which they are designated.
Question No. 1927—
Mr. Corey Tochor:
With regard to exhibit 8.2 in the Auditor General’s report entitled “The Benefits Delivery Modernization Programme”: (a) in reference to the June 2022 case study, what were the transformational steps that were postponed; (b) in reference to the November 2022 case study, (i) by how much did costs actually increase since the study was conducted, (ii) are initial cost estimates for software and implementation still well below the average comparator project and the industry average; and (c) in reference to the March 2023 programme review, were there delays to the migration component, and, if so, how long were they?
Response
Mr. Stéphane Lauzon (Parliamentary Secretary to the Minister of Citizens' Services, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to part (a), as a result of the strategic assessment conducted by Canada’s chief information officer, CIO, in June 2022, Employment and Social Development Canada, ESDC, reviewed the remaining approved scope of the benefits delivery modernization program, BDM, and proposed moving several planned BDM deliverables to organizations outside of BDM, such as digital identity services, social insurance register replacement and long-term cloud service procurement. Also, BDM agreed to defer some of its planned deliverables until after old age security, OAS, benefits are transferred through the workforce and workload management systems implementation. The department further assessed the impacts, risks and dependencies associated with the scope changes and developed an integrated plan for formally amending the BDM program’s scope.
With regard to part (b), BDM is a complex, large-scale, multi-year undertaking, and as expected, costs continue to be refined as scope, timing and outside factors are assessed. In 2017, $1.75 billion was the preliminary planning assumption. In 2020, $2.2 billion was the updated planning estimate. From 2021 to 2023, there was a recognition of increased costs and a need to reset the program.
The main drivers for the evolution of costs are a greater understanding of the complexity of unraveling 60-year-old systems, experience and lessons learned, increased global security threats and the impact of unanticipated global inflation. Since the November 2022 case study by PricewaterhouseCoopers, PwC, on benchmarking for cost estimation, BDM undertook an internal exercise to further refine estimates based on current plans, which have been revised as the program progresses and moves into implementation. The revised program estimate is based on the latest BDM integrated road map and accounts for known costs from the program definition, foundations phase, OAS implementation, platform maturity, employment insurance, EI, on BDM planning and implementation, Canada pension plan, CPP, on BDM, and the program management and oversight BDM project costs. Cost projections to the end of the program in 2030 have increased based on the above but have not yet been confirmed.
With regard to part (c), in the fall of 2022, the revised OAS on the BDM project plan was approved, with the migration of 600,000 foreign benefit recipients scheduled for June 2023 and the migration of all 6.9 million OAS recipients scheduled for December 2024. In March 2023, ESDC reviewed cloud security measures to better protect the new cloud platform from security issues. The first OAS release was successfully achieved on June 12, 2023, and the project remains on track for the full migration for the December 2024 date.
Question No. 1933—
Mr. Brian Masse:
With regard to the Disaster Mitigation and Adaptation Fund (DMAF), since the program officially launched in 2018: (a) how many applications for funding have been received from the City of Windsor, Ontario; (b) of the applications in (a), how many have been approved; (c) what is the total amount of funding distributed in Windsor, Ontario, through the fund since its official launch; (d) does the government have a plan in place to assist with increased inflationary costs to the currently approved projects; and (e) does the government plan to increase the total federal DMAF fund due to the ever-increasing costs associated with DMAF projects?
Response
Mr. Chris Bittle (Parliamentary Secretary to the Minister of Housing, Infrastructure and Communities, Lib.):
Mr. Speaker, the disaster mitigation and adaptation fund program, DMAF, was officially launched in 2018.
With respect to part (a), since 2018, the DMAF has received a total of four applications from the City of Windsor, Ontario.
With respect to part (b), among the four applications received, two projects were approved.
With respect to part (c), the total federal contribution committed for the projects is $64,831,491 from the DMAF.
With respect to part (d), applicants under direct delivery programs are encouraged to build appropriate contingencies into their budget estimates. Contingencies provide a buffer for early cost estimates but can also serve as a cushion toward unexpected increases.
With respect to part (e), the maximum federal contribution committed for a specific project is based on the cost estimates provided by the recipient at the application stage. As stipulated in the applicant guide, the approval in principle letter and the contribution agreements, it is the recipient’s responsibility to manage the approved funding amount for a given project.
Question No. 1936—
Mr. Brad Vis:
With regard to the Pacific Salmon Strategy Initiative: (a) how much of the $647 million pledged for the initiative has been spent since the announcement in budget 2021; (b) what are the objectives and deliverables of the fund; (c) how are the objectives and deliverables measured; and (d) what are the details of each project funded through the initiative, including, for each, the (i) date of the announcement, (ii) project description, (iii) project location, (iv) funding recipient, (v) projected total project cost, (vi) amount of federal contribution towards the total project cost, (vii) expected completion date of the project?
Response
Hon. Diane Lebouthillier (Minister of Fisheries, Oceans and the Canadian Coast Guard, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to part (a), the total program expenditures for the Pacific salmon strategy initiative, PSSI, across year one, 2021-22, and year two, 2022-23, to date is $58.8 million, with $37.3 million for operational expenses, $9.4 million for capital and $12.1 million for grants and contributions. In 2023-24 to date, mid-year, a total of $44.7 million has been spent, of which $21.6 million is for vote 10.
With regard to part (b), the PSSI seeks to address the steep declines in Pacific salmon through a series of immediate and long-term measures to conserve and rebuild Pacific salmon and their ecosystems. The goal is that over the long term, Pacific salmon and their ecosystem are conserved and restored through targeted action in collaboration with partners.
With regard to part (c), the PSSI’s results are being measured in accordance with the Government of Canada’s planning and reporting requirements and reported on annually through the departmental results report of Fisheries and Oceans Canada. The department is also tracking implementation through internal project management and governance structures. Through PSSI’s external engagement, first nations, partners and stakeholders have expressed strong support for DFO to share outcomes publicly and enhance transparency. In response to this feedback, the department has committed to publishing year in reviews, which will share progress and key results achieved through the PSSI on an annual basis. The first year in review is expected to be published later this fall.
With regard to part (d)(i), the PSSI was launched on June 8, 2021. Since 2021, a number of key activities have been implemented, with external funding provided through programs including but not limited to the renewed B.C. salmon restoration and innovation fund, the Pacific salmon commercial licence retirement program and over 30 indigenous harvest transformation projects.
With regard to part (d)(ii), the PSSI is a five-year initiative aimed at stemming historic declines in Pacific salmon by conserving and restoring Pacific salmon and their ecosystems. Through collaboration with first nations, the Province of British Columbia, the Yukon territory, harvesters and key salmon stakeholders, the PSSI aims to improve understanding of salmon stocks and ecosystems, protect and conserve salmon habitats and ensure the sustainability of Canada’s Pacific salmon populations.
With regard to (d)(iii), PSSI projects and activities take place across British Columbia and the Yukon territory.
With regard to part (d)(iv), through PSSI investments, the department has provided funding to a broad range of recipients, including first nations in British Columbia and the Yukon territory, indigenous organizations, environmental groups, harvesters and other key salmon stakeholders.
With regard to parts (d)(v) and (vi), the total cash profile for the PSSI is $741.3 million over five years. Budget 2021 announced $647.1 million over five years, as well as $98.9 million in amortization funds for the PSSI. The resulting $746 million included $4.7 million in revenues that have been lost as a result of reduced revenues from fishing licences, hence $741.3 million. The current projected total cost for the PSSI is $741.3 million over five years.
(vii) PSSI is funded until March 31, 2026.
Question No. 1937—
Mr. Brad Vis:
With regard to the Canada Emergency Business Account (CEBA): (a) as of October 25, 2023, in total, how many businesses that received CEBA funding have repaid their loan in full; and (b) what is the total dollar amount owing on the principal balance of outstanding loans?
Response
Mr. Maninder Sidhu (Parliamentary Secretary to the Minister of Export Promotion, International Trade and Economic Development, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to part (a), as of August 31, 2023, a total of 176,353 businesses that received CEBA funding have repaid their loan in full.
The numbers are not available as of October 25, 2023. There is a reporting lag as businesses repay their financial institutions and the financial institutions remit to us.
With regard to part (b), $38.669 million is the total dollar amount owing on the principal balance of outstanding loans.
Question No. 1938—
Ms. Kerry-Lynne D. Findlay:
With regard to the government’s Rapid Response Mechanism and the reaction to the Spamouflage campaign: (a) which members of Parliament were targeted; (b) which other elected officials, including at a provincial, territorial, or local level were targeted; (c) which unelected officials or individuals were targeted; (d) on what date did the government first become aware of the program; and (e) for each individual in (a) through (c), on what date did the government (i) become aware that that individual was targeted, (ii) notify that individual that they were being targeted?
Response
Hon. Robert Oliphant (Parliamentary Secretary to the Minister of Foreign Affairs, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to part (a), 47 members of Parliament were targeted across the political spectrum and all geographic regions of Canada. All those targeted parliamentarians have been notified. Parliamentarians affected by this “spamouflage” campaign have been offered a briefing by rapid response mechanism Canada, RRM, on the findings of the report. It has also been made clear to them that nothing observed in this activity represents a threat to their safety or that of their family.
With regard to part (b), Global Affairs Canada is currently aware of one other provincial, territorial or local-level official having been targeted. The individual has also been notified and their identity will be kept confidential for privacy reasons. It is conceivable that additional elected officials at other levels of government may have also been targeted.
With regard to part (c), RRM Canada has a mandate to monitor and counter foreign information operations that represent a direct threat to our democracy and democratic institutions. However, RRM Canada does not have the mandate, jurisdiction or capacity to monitor all activity online affecting individuals and society at large. RRM Canada is continuing to monitor the digital environment for “spamouflage” targeting democratic institutions.
With regard to parts (d) and (e), RRM Canada first became aware of some of this activity on September 5, 2023, and launched a broader investigation. RRM Canada became aware of the full extent of the campaign by September 20, 2023. RRM Canada then conducted due diligence through consultations with other government departments; a partner of the Five Eyes, the intelligence alliance comprising Australia, Canada, New Zealand, the United Kingdom and the United States; and external experts such as the Australian Strategic Policy Institute, before finalizing conclusions and beginning the notification of targeted individuals on October 23, 2023.
Question No. 1942—
Mr. Alex Ruff:
With regard to Sustainable Development Technology Canada (SDTC): (a) is the independent impartial report completed by Raymond Chabot Grant Thornton regarding the allegations of mismanagement of SDTC and provided to the minister available to the public; (b) if the report in (a) is published, where is it published on a government of Canada website; (c) if the report in (a) is not published, when and where will it be published on a government of Canada website; (d) when and where will the government publish its action plan to correct any reported deficiencies; and (e) what further additional oversight will be implemented to ensure that SDTC is delivering on expected outcomes and provides value added investment of public funds?
Response
Hon. François-Philippe Champagne (Minister of Innovation, Science and Industry, Lib.):
Mr. Speaker, with regard to parts (a), (b), (c) and (d), the report and action plan have been made available to interested parties upon request through the access to information request process. Those seeking a copy can make a request by email to the Department of Innovation, Science and Economic Development’s access to information and privacy team at ic.atip-aiprpa.ic@ised-isde.gc.ca.
With regard to part (e), the findings of the report are being actioned as follows. Sustainable Development Technology Canada, SDTC, received a detailed management response and action plan, MRAP, to address the issues identified in the report. The MRAP is to be implemented no later than December 31, 2023. Innovation, Science and Economic Development Canada, ISED, temporarily suspended the funding for new projects until the corrective measures are in place. The Auditor General will be conducting an audit of sustainable development technologies in Canada, which will provide the opportunity for a more comprehensive review of SDTC. With SDTC consent, ISED is conducting an independent review via a third party law firm that will report its findings to the minister.
Any future potential additional measures will be informed by due process and due diligence.
Question no 1861 —
M. Michael Kram:
En ce qui concerne le programme 2 milliards d’arbres mentionné dans l’annonce du ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles le 2 août 2023: combien de ces arbres ont été plantés grâce (i) au Fonds d’atténuation et d’adaptation en matière de catastrophes, (ii) au Fonds pour une économie à faibles émissions de carbone, (iii) à un programme autre que le Fonds d’atténuation et d’adaptation en matière de catastrophes ou le Fonds pour une économie à faibles émissions de carbone?
Response
L’hon. Jonathan Wilkinson (ministre des Ressources naturelles et de l’Énergie, Lib.):
Monsieur le Président, en 2021-2022 et en 2022-2023, plus de 110 millions d'arbres ont été plantés dans le cadre de l'engagement du gouvernement fédéral de planter 2 milliards d'arbres supplémentaires sur 10 ans.
En réponse au point (i) de la question, aucun arbre planté dans le cadre du Fonds d'atténuation et d'adaptation en matière de catastrophes n'a été comptabilisé dans ce total.
Concernant le point (ii) de la question, 54 millions d'arbres plantés par les provinces et les territoires via le Fonds pour une économie à faibles émissions de carbone d'Environnement et Changement climatique Canada en 2021-22 et en 2022-2023. Le programme 2 milliards d'arbres a été conçu pour veiller à ce que les programmes existants de lutte contre les changements climatiques qui soutiennent la plantation d'arbres soient pris en compte dans l'engagement du gouvernement de planter 2 milliards d'arbres, ce qui inclut le Fonds pour une économie à faibles émissions de carbone.
Pour ce qui est du point (iii), plus de 56 millions d'arbres plantés dans le cadre du programme 2 milliards d'arbres de Ressources naturelles Canada. Aucun autre arbre planté dans le cadre d'autres programmes gouvernementaux n'a été comptabilisé dans ce total à ce jour. Pour être pris en compte, les arbres plantés doivent s'ajouter aux activités habituelles et doivent être signalés par les promoteurs avec suffisamment de détails pour permettre une vérification.
Question no 1863 —
M. Jasraj Singh Hallan:
En ce qui concerne la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL): a) quels sont les paramètres ou les critères de rendement au travail aux termes desquels un employé de la SCHL reçoit une prime ou une augmentation salariale; b) en quoi le nombre de nouvelles constructions d’unités de logement, ou de nouvelles mises en chantier, au Canada contribue-t-il à ce qu’un employé de la SCHL reçoive une prime au rendement ou une augmentation salariale; c) en quoi le rendement d’un programme de la SCHL contribue-t-il à ce qu’un employé de la SCHL reçoive une prime au rendement ou une augmentation salariale; d) en quoi les progrès vers l’atteinte des résultats prévus de la SCHL, énoncés dans le Plan d’entreprise 2023-2027 de la SCHL, contribuent-ils à ce qu’un employé de la SCHL reçoive une prime au rendement ou une augmentation salariale?
Response
M. Chris Bittle (secrétaire parlementaire du ministre du Logement, de l’Infrastructure et des Collectivités, Lib.):
Monsieur le Président, En ce qui concerne la Société canadienne d’hypothèques et de logement , ou SCHL, en réponse à la partie a), les employés établissent des objectifs SMART, c’est-à-dire spécifiques, mesurables, atteignables, réalistes et temporels, liés aux responsabilités de leur poste. Chaque année, les gestionnaires évaluent le rendement de leurs employés et leur attribuent une cote de rendement individuelle sur une échelle de cinq points: Ne répond pas aux attentes, Répond à la plupart des attentes, Répond à toutes les attentes, Supérieur à la plupart des attentes, Supérieur à toutes les attentes. Les employés qui atteignent ou dépassent leurs objectifs sont admissibles à une prime de rendement individuelle et à une augmentation salariale annuelles.
En ce qui concerne les parties b)-d), les Lignes directrices du Programme de gestion du rendement des premiers dirigeants de sociétés d’État, qui se trouvent à https://www.canada.ca/fr/conseil-prive/programmes/nominations/nominations-gouverneur-conseil/gestion-de-la-performance/crown-appointees-FR.html, du Bureau du Conseil privé – Secrétariat du personnel supérieur décrivent le processus permettant de déterminer si une rémunération basée sur la performance est octroyée, et à quel niveau.
Question no 1864 —
M. Jasraj Singh Hallan:
En ce qui concerne la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) et la Stratégie nationale sur le logement: a) combien de nouveaux logements a-t-on construits depuis 2017 grâce à tous les types de financement accordés en vertu de la Stratégie nationale sur le logement, au total et ventilé par province ou territoire; b) selon les prévisions de la SCHL, combien de nouveaux logements auront été construits en 2023 grâce à tous les types de financement accordés en vertu de la Stratégie nationale sur le logement; c) quelle est la ventilation de a) et de b) par programme et initiative; d) la Stratégie nationale sur le logement permettra-t-elle d’atteindre l’objectif de construire d’ici 2030 les 5,8 millions de nouveaux logements que la SCHL estime nécessaires pour rétablir l’abordabilité des logements?
Response
M. Chris Bittle (secrétaire parlementaire du ministre du Logement, de l’Infrastructure et des Collectivités, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) et la Stratégie nationale sur le logement et en réponse aux parties a), b) et c), on peut se référer à l’information disponible sur le site Web sur l’état d’avancement de la Stratégie nationale sur le logement à https://www.chezsoidabord.ca. Plus précisément, la ventilation de l’information demandé peut être obtenue en téléchargeant le fichier disponible dans la section Carte des initiatives de financement pour le logement du site Web à https://www.chezsoidabord.ca/carte-des-initiatives-de-financement-pour-le-logement.
En ce qui concerne le Fonds pour accélérer la construction de logements, au 27 octobre 2023, les permis engagés à faciliter pour ce programme s'élèvent à 14 509 unités. Le Fonds pour accélérer la construction de logements est toujours en cours d’évaluation des candidatures et aucune information supplémentaire ne peut donc être fournie.
En ce qui concerne la partie d), pour rétablir l’abordabilité, la SCHL estime que le Canada aura besoin de 3,5 millions d’unités supplémentaires en plus de ce qui est déjà prévu.
La Stratégie nationale sur le logement contribue à accroître l'offre de logements partout au Canada et vise à créer 160 000 nouveaux unités, mais le gouvernement fédéral ne peut à lui seul assurer l'abordabilité des logements pour tous au Canada. Le gouvernement a besoin de partenaires, de tous les ordres de gouvernement, des secteurs privés et sans but lucratif, ainsi que d'autres qui partagent notre objectif de créer une nouvelle génération de logements au Canada. La collaboration, le partenariat et l’innovation seront essentiels pour remédier à ce déficit d’approvisionnement.
Question no 1867 —
M. Kelly McCauley:
En ce qui concerne l’acquisition et l’utilisation de gilets pare-balles lourds par la GRC, depuis 2016: a) combien d’ensembles de gilets pare-balles lourds ont été achetés pour la GRC, ventilé par année; b) quelle est la ventilation annuelle des coûts totaux associés aux achats en a); c) combien de demandes de propositions (DP) ont été lancées pour des gilets pare-balles lourds; d) quels sont les détails de chaque DP, y compris, pour chacune, (i) la date, (ii) le nombre d’ensembles de gilets pare-balles lourds souhaités, (iii) le numéro de DP; e) combien et quel pourcentage de véhicules de la GRC sont munis de deux ensembles de gilets pare-balles lourds; f) combien d’ensembles sont actuellement en stock ou entreposés, mais n’ont pas été remis aux agents de la GRC; g) parmi les ensembles actuellement utilisés par la GRC, combien sont expirés; h) quel est le nombre total d’ensembles appartenant actuellement à la GRC, et, de ce nombre, combien sont utilisés?
Response
Mme Jennifer O’Connell (secrétaire parlementaire du ministre de la Sécurité publique, des Institutions démocratiques et des Affaires intergouvernementales (Cybersécurité), Lib.):
Monsieur le Président, en réponse aux parties a) à d), la Gendarmerie royale du Canada, ou GRC, a effectué une recherche préliminaire approfondie afin de déterminer la quantité de renseignements qui seraient visés par la question, ainsi que la durée nécessaire pour préparer une réponse approfondie. Les renseignements demandés ne sont pas systématiquement consignés à ce niveau de détail dans une base de données centralisée. La GRC a conclu que la production et la validation d’une réponse approfondie à cette question exigerait une collecte manuelle de renseignements. Il serait impossible d’achever une telle recherche dans les délais prescrits et pourrait mener à la divulgation de renseignements incomplets et trompeurs.
Concernant la partie e), le 7 décembre 2020, la Norme opérationnelle nationale au ch. 99.2 du MO – Formation et équipement d’intervention en cas de menaces actives a été mise à jour pour assurer au plus grand nombre de membres opérationnels de première ligne possible se voient attribuer personnellement un gilet pare balles rigide, ou GPBR, par l’unité. Cette norme opérationnelle nationale permet de voir à ce que les membres les plus à risque reçoivent l’équipement et la formation dont ils ont besoin pour exercer leurs fonctions de la manière la plus sécuritaire possible.
L’objectif actuel pour les GPBR est que « tous les membres opérationnels de première ligne se voient attribuer personnellement un GPBR par l’unité avant le 31 mars 2022 ».
Au sujet de la partie f), en date du 26 octobre 2023, 1 619 ensembles de GPBR ont été commandés, mais n’ont pas encore été livrés à l’entrepôt national de la GRC. Dès que les ensembles de GPBR sont reçus par le Programme uniformes et équipement de la GRC, un processus de préparation et d’assurance de la qualité de deux semaines doit avoir lieu avant qu’ils puissent être expédiés aux divisions.
En ce qui a trait aux partie g) et h), en date du 26 octobre 2023, selon les dossiers d’approvisionnement, 18 595 ensembles de GPBR ont été achetés par la GRC. Comme ce chiffre est fondé sur les dossiers d’approvisionnement, il ne tient pas compte des ensembles de GPBR qui ont été éliminés, perdus ou détruits. Parmi les ensembles qui ont été déployés, 3 994 sont expirés. D’après les attestations annuelles des divisions en matière de GPBR, 12 607 ensembles de GPBR sont utilisés dans les divisions.
Question no 1868 —
M. Blake Richards:
En ce qui concerne le moral des Forces armées canadiennes (FAC) et la déclaration faite le 23 juillet 2023 par l’aumônier général des FAC, le bgén Guy Bélisle, selon qui, de mémoire récente, jamais les membres des FAC et leurs proches ne se sont sentis aussi sous-estimés et aussi dévalorisés: a) selon le gouvernement, pourquoi les dirigeants et les membres des FAC se sentent-ils sous-estimés et dévalorisés; b) quelles mesures, s'il y a lieu, le gouvernement entend-il mettre en place pour améliorer le moral des FAC; c) à quand remonte la dernière fois que les FAC ont procédé à une analyse rigoureuse du moral de leurs troupes et quelles ont été les conclusions de cette analyse?
Response
Mme Marie-France Lalonde (secrétaire parlementaire du ministre de la Défense nationale, Lib.):
Monsieur le Président, le bien-être des militaires est une priorité absolue des Forces armées canadiennes, ou FAC, et de la Défense nationale et le maintien en poste du personnel formé et expérimenté est essentiel au professionnalisme et à l’efficacité opérationnelle de l’organisation. L’Équipe de la Défense souhaite que tous les Canadiens considèrent le service au Canada au sein des FAC comme un choix de carrière de premier ordre. Pour cette raison, des efforts sont déployés pour renforcer la façon dont l’organisation recrute du personnel, le maintien en poste et en prend soin.
Concernant les parties a) et c) de la question, la Défense nationale et les FAC reconnaissent que le service militaire impose des contraintes uniques aux militaires et à leurs familles, y compris des défis uniques liés au coût de la vie en raison du rythme opérationnel et des exigences du travail. Les FAC sont aux prises avec une pénurie de personnel et l’Équipe de la Défense entreprend d’importants efforts de reconstitution pour rendre l’organisation plus forte et plus efficace.
Le sondage Votre opinion compte: sondage des FAC sur le bien-être visait à connaître les attitudes, les perceptions et les expériences des membres de l’Équipe de la Défense sur un large éventail de facteurs professionnels et organisationnels liés au bien-être, à la culture organisationnelle et au maintien en poste.
Le sondage de 2022 a été mené, de façon aléatoire et anonyme, auprès des membres de l’Équipe de la Défense, y compris les membres des FAC, Force régulière et Première réserve, et le personnel civil de la Défense nationale, entre mars et mai 2022, avec environ 8 000 répondants des FAC. Dans l’ensemble, les résultats ont montré que le moral des répondants militaires se situe à un niveau modéré; plus du tiers des répondants ont déclaré avoir un faible moral.
Au sujet de la partie b), la Défense nationale est résolue à améliorer le moral et le bien-être des FAC et a mis en œuvre un certain nombre d’initiatives à l’appui de cet effort. Ces initiatives comprennent une augmentation de 12,03 p. 100 du coût de la vie pour les membres des FAC et la prise en charge des vivres et du logement pour les militaires qui n’ont pas encore obtenu toutes les qualifications requises pour leur premier emploi dans leur GPM.
Les FAC poursuivent des efforts considérables pour favoriser l’évolution de la culture afin de contribuer à la création d’un environnement plus inclusif. Depuis sa création en 2021, le Chef – Conduite professionnelle et culture a consulté plus de 16 000 membres de l’Équipe de la Défense et des intervenants externes pour écouter et apprendre de leur expérience vécue, ce qui oriente la voie à suivre pour améliorer la culture au sein de l’organisation.
Veiller à ce que nos soldats, nos marins et nos aviateurs disposent d'équipements modernes et efficaces reste également une priorité pour la défense nationale. Cela comprend des investissements continus dans le cadre du programme Protection, Sécurité, Engagement. Par exemple, depuis 2017, le gouvernement du Canada a élaboré un plan d'action clair pour moderniser la défense continentale, c'est-à-dire un investissement de 38,6 milliards de dollars sur 20 ans dans la modernisation du NORAD, et a livré de nouveaux équipements essentiels aux FAC. Cela comprend l'achat d'avions de combat F-35, de navires de combat de surface canadiens, de navires de patrouille extracôtier et de l’Arctique, de véhicules blindés tactiques de patrouille et du système de véhicules de soutien moyen.
Enfin, d’autres initiatives seront lancées en 2024 alors que les efforts se poursuivent pour créer un environnement de travail plus sain permettant à tous de s’épanouir et d’accroître l’état de préparation et l’efficacité opérationnels.
Question no 1869 —
M. John Nater:
En ce qui concerne la Ligne directrice sur les prêts hypothécaires existants des consommateurs dans des circonstances exceptionnelles (la Ligne directrice) publiée en juillet 2023 par l’Agence de la consommation en matière financière du Canada (ACFC): a) combien d’institutions financières offrant des prêts hypothécaires au Canada ont-elles été consultées par l’ACFC au sujet de cette Ligne directrice; b) parmi les institutions financières consultées, y en a-t-il qui ont fait part de préoccupations à l’ACFC au sujet de la Ligne directrice, avant sa mise en œuvre, et, le cas échéant, quels en sont les détails, y compris les préoccupations soulevées et par quelles institutions financières; c) si aucune institution financière n’a été consultée avant que l’ACFC mette en œuvre sa Ligne directrice, quelle en est la raison; d) des institutions financières ont-elles fait part de préoccupations à l’ACFC depuis la mise en œuvre de la Ligne directrice, et, le cas échéant, quels en sont les détails, y compris les préoccupations soulevées et par quelles institutions financières; e) la Ligne directrice est-elle temporaire ou l’ACFC compte-t-elle la laisser en place indéfiniment?
Response
L’hon. Chrystia Freeland (vice-première ministre et ministre des Finances, Lib.):
Monsieur le Président, l’Agence de la consommation financière du Canada, ou ACFC, protège les Canadiens en surveillant la conformité des entités financières sous réglementation fédérale, comme les banques, à leurs obligations législatives et réglementaires, à leurs codes de conduite et à leurs engagements publics, de même qu’en renforçant la littératie financière des Canadiens.
En réponse au contexte économique actuel, l’ACFC a mis au point la Ligne directrice sur les prêts hypothécaires existants des consommateurs dans des circonstances exceptionnelles, qui se trouve à https://www.canada.ca/fr/agence-consommation-matiere-financiere/services/industrie/ligne-directrices-commissaire/prets-hypothecaires-circonstances-exceptionnelles.html. La Ligne directrice explique comment l’ACFC s’attend à ce que les institutions financières sous réglementation fédérale offrent un soutien personnalisé aux consommateurs ayant une hypothèque sur leur résidence principale qui vivent de graves difficultés financières.
Les lignes directrices établissent des pratiques que l’ACFC s’attend à ce que les entités réglementées intègrent à leurs activités commerciales. Elles visent à aider les entités réglementées à se conformer aux obligations en matière de pratiques commerciales auxquelles elles sont assujetties aux termes de dispositions législatives et réglementaires, de codes de conduite et d’engagements publics.
En réponse à la partie a) de la question, les consultations font partie des pratiques courantes de l’ACFC lorsqu’elle élabore une ligne directrice. L’ACFC a lancé une consultation publique sur la version proposée de la Ligne directrice le 21 mars 2023, et a reçu des commentaires jusqu’à la date de clôture de la période de consultation le 5 mai 2023.
L’ACFC a participé à 13 activités d’engagement des intervenants et a reçu 36 rétroactions écrites d’intervenants, lesquels comprennent des membres du public, des groupes de défense des consommateurs, des acteurs du milieu universitaire, des institutions financières ainsi que des associations de l’industrie.
Des séances de consultation destinées spécifiquement aux membres de l’industrie ont été tenues avec l’Association des banquiers canadiens, ou ABC, qui représente un large éventail de banques désignées aux annexes I, II et III de la Loi sur les banques, soit les banques membres de l’ABC dont la liste se trouve à https://cba.ca/member-banks?l=fr, l’Association canadienne des coopératives de crédit, ou ACCC, qui représente les coopératives de crédit du Canada, ainsi que certaines caisses populaires.
Au sujet de la partie b), quatre des 36 mémoires rétroactions écrites reçues d’intervenants ont été soumises par des institutions financières ou leurs associations de l’industrie respectives, l'ABC et la CCUA. Le rapport « Ce que nous avons entendu : Consultation publique à propos de la Ligne directrice sur les prêts hypothécaires existants des consommateurs dans des circonstances exceptionnelles », qui se trouve à l’adresse https://www.canada.ca/fr/agence-consommation-matiere-financiere/organisation/transparence/consultations/prets-hypothecaires/ce-que-nous-avons-entendu.html, fournit un résumé anonymisé de toutes les rétroactions reçues au cours des consultations publiques et indique comment l’ACFC a répondu à celles-ci.
La partie c) ne s’applique pas compte tenu de la réponse à la partie a).
Pour ce qui est de la partie d), depuis la mise en œuvre de la ligne directrice, les institutions financières ont fait part à l'ACFC de certaines des préoccupations suivantes par le biais des points de contact de la surveillance réglementaire: cohérence des lignes directrices et l’interprétation cohérente de ces lignes directrices, les délais pour la mise à jour des systèmes, la manière de définir et d'identifier les consommateurs à risque, etc.
Quant à la partie e), la Ligne directrice a été établie en réponse aux circonstances exceptionnelles auxquelles les propriétaires ayant une hypothèque sont actuellement confrontés. L'ACFC va continuer à surveiller l'environnement économique. Elle ajustera son approche réglementaire au besoin.
Question no 1879 —
M. Peter Julian:
En ce qui concerne l’Unité des résultats et de la livraison du Bureau du Conseil privé: a) quel est le nombre total d’engagements énoncés dans des lettres de mandat faisant l’objet de suivis depuis les lettres de mandat ministérielles de 2021, ventilé par responsable des déclarations (c.-à-d. ministre); b) en date d’octobre 2023, ventilé par responsable des déclarations (c.-à-d. ministre) et numéro d’identification, combien d’engagements énoncés dans des lettres de mandat ministérielles de 2021 (i) ont été réalisés par le gouvernement, (ii) ont fait l’objet de mesures prises par le gouvernement sans être réalisés, (iii) n’ont pas été retenus par le gouvernement?
Response
M. Terry Duguid (secrétaire parlementaire du premier ministre et conseiller spécial de l’eau, Lib.):
Monsieur le Président, la liste des engagements figurant dans les lettres de mandat, selon les lettres de mandat publiées en décembre 2021, est accessible au public à l’adresse https://open.canada.ca/data/fr/dataset/8f6b5490-8684-4a0d-91a3-97ba28acc9cd.
Les informations relatives à l'avancement des engagements de notre gouvernement sont accessibles au public dans les Comptes publics du Canada, à l’adresse https://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/recgen/cpc-pac/index-fra.html, le Plan de dépenses du gouvernement et budget principal des dépenses, à l’adresse https://www.canada.ca/fr/secretariat-conseil-tresor/services/depenses-prevues/plan-depenses-budget-principal.html, le budget supplémentaire des dépenses, à l’adresse https://www.canada.ca/fr/secretariat-conseil-tresor/services/depenses-prevues/budgets-supplementaires.html, les budgets à l’adresse https://www.canada.ca/fr/ministere-finances/services/publications/budget-federal.html et à l'adresse https://www.canada.ca/fr/nouvelles.html.
Question no 1884 —
M. Tako Van Popta:
En ce qui concerne le programme Lytton Homeowner Resilient Rebuild: a) quel est le montant des fonds distribués dans le cadre du programme à ce jour; b) combien de bénéficiaires ont reçu des fonds dans le cadre du programme; c) quel est le montant moyen des paiements reçus; d) combien de demandes ont été reçues à ce jour?
Response
L’hon. Harjit Sajjan (ministre de la Protection civile, ministre responsable de l’Agences de développement économique du Pacifique Canada et président du Conseil privé du Roi pour le Canada, Lib.):
Monsieur le Président, au sujet de la partie a), en ce qui concerne le programme Lytton Homeowner Resilient Rebuild Program, Développement économique Canada pour le Pacifique, ou PacifiCan, a distribué 0 $ entre le 31 mai et le 24 octobre 2023. Afin de recevoir la subvention pour les maisons résistantes au feu ou résistantes au feu et nettes zéro, le propriétaire doit achever la construction de la maison et répondre à toutes les exigences du programme. Au 24 octobre 2023, les trois candidats étaient en cours de procédure mais n'avaient pas encore satisfait aux exigences.
Concernant la partie b), en date du 24 octobre 2023, un montant total de 279 288 $ a été engagé en faveur de trois bénéficiaires.
Pour ce qui est de la partie c), le montant moyen des paiements aux bénéficiaires est de 0 dollars en date du 24 octobre 2023. La moyenne devrait être de 93 096 $ une fois les subventions distribuées.
Quant à la partie d), en date du 24 octobre 2023, PacifiCan a reçu trois demandes.
Question no 1886 —
M. Michael D. Chong:
En ce qui concerne la réponse du gouvernement à l’explosion survenue à l’hôpital Al-Ahli, à Gaza, le 17 octobre 2023: a) à qui était adressé le message « Le bombardement d'un hôpital est un acte impensable et il ne fait aucun doute que cet acte est absolument illégal » que la ministre des Affaires étrangères a publié le 17 octobre 2023 sur X (Twitter); b) sur quoi la ministre des Affaires étrangères se fondait-elle pour estimer que l’explosion survenue à l’hôpital Al-Ahli était illégale; c) quand le ministre de la Défense nationale a-t-il informé la ministre des Affaires étrangères que la déclaration du gouvernement, selon laquelle « le scénario le plus vraisemblable est que la frappe venait d’une roquette errante tirée depuis Gaza », serait diffusée; d) la ministre des Affaires étrangères a-t-elle changé sa position sur l’illégalité de l’explosion à l’hôpital Al-Ahli à la suite de la déclaration du ministre de la Défense nationale citée en c) et, dans la négative, pourquoi pas?
Response
L’hon. Robert Oliphant (secrétaire parlementaire de la ministre des Affaires étrangères, Lib.):
Monsieur le Président, ce qui suit reflète la réponse consolidée approuvée au nom des ministres d’Affaires mondiales Canada.
Le gouvernement du Canada condamne sans équivoque cette attaque brutale et horrifique par le Hamas contre le peuple d’Israël le 7 octobre 2023. Le Canada a été clair que l’Israël a le droit de se défendre, et qu’il est obligé de se faire en respectant le droit international. Le Canada a appelé toutes les parties à protéger les civils et les infrastructures civiles.
Le gouvernement du Canada reconnait aussi la situation désastreuse et la tragédie humaine à Gaza, et que la justice n’a pas pour prix la souffrance des tous les civils palestiniens. Le Canada a appelé pour que les Canadiens ainsi que d’autres ressortissants étrangers soient permis de faire leur départ, pour que tous les otages soient libérés, pour l’accès sans entrave de l’aide humanitaire, y compris de l’aide médicale d’urgence, de la nourriture, de l’eau, et du carburant, et pour un arrêt à la violence.
Le gouvernement du Canada continue de travailler avec ses alliés et partenaires régionales vers une paix durable. Le Canada reste solidaire des peuples israélien et palestinien dans leur droit à vivre en paix, en sécurité, dans la dignité et sans crainte, et préconise une solution à deux États, où un État palestinien pacifique, prospère et sûr pourra s’épanouir aux côtés d’un État d’Israël pacifique, prospère et sûr.
Affaires mondiales Canada prépare régulièrement des rapports de situation et des documents d’information qui couvrent un large éventail de développements dans Israël, la Cisjordanie, et la bande de Gaza, comme c’est le cas pour d’autres régions. Ces rapports sont utilisés avec d’autres sources d’informations diverses, y compris des rapports médiatiques de sources ouverts et de renseignements d’autres ministères, afin d’évaluer la véracité des reportages sur des incidents internationaux et pour déterminer une réponse appropriée.
Comme indiqué par le ministère de la Défense nationale le 21 octobre 2023, l’analyse menée indépendamment par le Commandement du renseignement des Forces canadiennes indique avec un degré de confiance élevé qu’Israël n’a pas frappé l’hôpital al-Ahli le 17 octobre 2023. Sur la base de sources ouvertes et de rapports classifiés, le ministère de la Défense nationale et les Forces armées canadiennes ont estimé que l’attaque avait plus probablement été causée par un tir de roquette errant en provenance de Gaza. Cette évaluation est fondée sur une analyse des dommages causés par l’explosion au complexe hospitalier, ce qui comprend les bâtiments adjacents et la zone entourant l’hôpital, et de la trajectoire des munitions en approche. Les rapports des alliés du Canada corroborent les conclusions du ministère de la Défense nationale et des Forces armées canadiennes.
Question no 1891 —
Mme Karen Vecchio:
En ce qui concerne le rapport de la vérificatrice générale intitulé « La modernisation des systèmes de technologie de l’information »: pourquoi le gouvernement efface-t-il ses données au fur et à mesure, comme l'indique la section 7.40 du rapport?
Response
L’hon. Anita Anand (présidente du Conseil du Trésor, Lib.):
Monsieur le Président, en raison des limites techniques inhérentes au système Gestion du portefeuille d’applications, ou GPA, il ne peut pas enregistrer de données historiques concernant les applications. Le système a été conçu en 2013 et, à ce moment-là, il ne devait servir qu’à enregistrer un aperçu ponctuel des données relatives aux applications et non une série chronologique historique. Un projet de reconception du système GPA est en cours et la conservation des données historiques est l'une des exigences du nouveau système. Toutefois, étant donné qu'un fournisseur n'a pas encore été choisi, à l'heure actuelle, il est impossible de confirmer que cette exigence sera mise en œuvre avec une certitude absolue.
Les systèmes à venir seront conçus pour intégrer un ensemble robuste de fonctions et de données de pointe, améliorant nos capacités et fournissant des informations plus approfondies sur notre environnement. Grâce à ces avancées modernes, nous aurons une compréhension plus complète de l'écosystème informatique, ce qui favorisera une meilleure adaptabilité et une prise de décision éclairée.
En tant que solution provisoire et compte tenu des limites existantes, des extraits Excel des données ont été réalisés chaque année depuis 2018-2019, puis chaque jour depuis janvier 2022 pour permettre l'analyse des données historiques.
Question no 1892 —
M. Tim Uppal:
En ce qui concerne le rapport de la vérificatrice générale intitulé « Le programme de Modernisation du versement des prestations » et sa constatation selon laquelle « en 2017, Emploi et Développement social Canada avait rencontré de nombreux obstacles et pris beaucoup de retard dans la mise en œuvre du programme, et qu’il avait dû faire des choix difficiles quant à la séquence des étapes clés »: a) quels sont ces obstacles et retards; b) quels choix difficiles ont été faits?
Response
M. Stéphane Lauzon (secrétaire parlementaire du ministre des Services aux citoyens, Lib.):
Monsieur le Président, le rapport de la vérificatrice générale sur le programme de Modernisation du versement des prestations, ou MVP, indique que « depuis 2017, Emploi et Développement social Canada a rencontré de nombreux obstacles et des retards dans la mise en œuvre du programme et a dû faire des choix difficiles quant à la séquence des étapes clés. »
La MVP est une entreprise complexe, à grande échelle et pluriannuelle et le plan du programme continue d'être affiné au fur et à mesure de l'évaluation de la portée, du calendrier et des facteurs externes. Chaque jour, le programme comprend de mieux en mieux la complexité de démêler les systèmes de la Sécurité de la vieillesse, ou SV, et de l'Assurance-emploi, ou AE, vieux de plusieurs décennies.
Les obstacles et les retards rencontrés par EDSC depuis 2017 étaient principalement dus à la pandémie COVID-19 et à ses répercussions, ainsi qu'au passage de l'AE à la SV en tant que la première prestation à embarquer.
En raison de l'impact du COVID, un certain nombre de ressources clés ont été temporairement déployées en dehors du programme pour soutenir l'intervention d'urgence du gouvernement. Au plus fort de l'intervention, près de 25 % des employés de la MVP ont été déployés en dehors du programme pour aider d'autres ministères et agences. Plus précisément, les employés de la MVP ont aidé l'Agence du revenu du Canada, ou ARC, avec la prestation canadienne d’urgence, ou PCU, l'Agence de la santé publique du Canada, ou ASPC, avec son centre d'appel et Pêches et Océans Canada, ou MPO, avec sa prestation pour les pêcheurs. En conséquence, certaines décisions et activités clés liées au programme de la MVP ont été retardées, ce qui a eu des répercussions en aval sur la phase de définition du programme.
Pour faire face à ces obstacles, la MVP a procédé à une évaluation afin d'identifier les éléments de la définition du programme qui pouvaient encore être mis en œuvre. En conséquence, le travail de révision et de mise à jour du profil de risque a été repoussé et les délais pour l'achèvement de la phase de définition du programme ont été retardés.
En 2021, en réponse à un risque élevé de défaillance du système, EDSC a accéléré la migration de la SV, le plus ancien des trois systèmes, avant celle de l'AE.
Question no 1896 —
M. Mike Morrice:
En ce qui concerne l’administration, par l’Agence du revenu du Canada (ARC), de la partie XIII de la Loi de l’impôt sur le revenu au cours des 20 dernières années d’imposition: a) l’ARC a-t-elle tenu des locataires résidents canadiens (c.-à-d. résidentiels ou commerciaux) responsables d’avoir omis de retenir et de remettre l’impôt payable par leur propriétaire non-résident ou a-t-elle exigé de locataires résidents canadiens (c.-à-d. résidentiels ou commerciaux) qu’ils paient les impôts impayés de leur propriétaire non-résident; b) si la réponse en a) est affirmative, combien de fois cela s’est-il produit au total, ventilé par année d’imposition, par type de location (c.-à-d. résidentielle ou commerciale) et par montant total des fonds que les locataires résidents canadiens ont été tenus de payer; c) l’ARC a-t-elle des politiques, des directives, des normes ou des lignes directrices internes concernant l’administration de la partie XIII de la Loi de l’impôt sur le revenu dans le contexte d’une relation entre un locataire résident canadien (c.-à-d. résidentiel ou commercial) et un propriétaire non-résident; d) si la réponse en c) est affirmative, quels sont les détails de ces documents; e) l’ARC a-t-elle modifié ou a-t-elle l’intention de modifier ses politiques, directives, normes ou lignes directrices concernant l’administration de la partie XIII de la Loi de l’impôt sur le revenu à la suite de la décision de la Cour canadienne de l’impôt dans l’affaire 3792391 Canada Inc. c. Le Roi, 2023 CCI 37; f) si la réponse en e) est affirmative, quels sont les détails de ces modifications?
Response
L’hon. Marie-Claude Bibeau (ministre du Revenu national, Lib.):
Monsieur le Président, voici la réponse de l’Agence du revenu du Canada, ou ARC, en date du 24 octobre 2023, c’est à dire, la date de la question.
Concernant la partie a), selon un examen des dossiers disponibles dans ses systèmes, l'ARC a tenu un locataire résident canadien responsable pour avoir omis de retenir et de remettre l'impôt payable par son propriétaire non-résident à la suite d'une vérification.
Au sujet de la partie b), un seul cas, qui était une location commerciale, a été trouvé. Afin de protéger l'intégrité du travail de l’ARC et de respecter les dispositions relatives à la confidentialité des lois que l’ARC applique, l'ARC ne peut pas fournir de renseignements sur les contribuables ni faire de commentaires sur des dossiers de contribuables particuliers.
En ce qui concerne la partie c), le Manuel de vérification des non-résidents de l'ARC contient des directives sur l'administration de la partie XIII de la Loi de l'impôt sur le revenu dans les cas où les revenus de location de biens canadiens sont reçus par un non-résident.
En réponse à la partie d), afin de préserver l'intégrité de ses programmes d'observation, l'ARC ne divulgue pas des détails précis sur ses techniques de vérification ou d'examen. Cependant, un résumé général de Manuel de vérification des non-résidents de l'ARC tel que mentionné dans la partie c) suit: Si un payeur omet de retenir le montant requis d'impôt de la partie XIII sur une somme payée à un non-résident, le payeur et le non-résident sont conjointement responsables du montant dû et la pratique générale de l'ARC est d’exiger du payeur tout montant dû. Toutefois, le programme de vérification des non-résidents de l’ARC prend en considération tous les faits pertinents et peut plutôt tenir le non-résident responsable.
Quant aux parties e) et f), comme il n’y a actuellement aucun plan de faire des changements à nos politiques, directives, normes ou lignes directrices concernant l’administration de la partie XIII de la Loi de l’impôt sur le revenu à la suite de la décision de la Cour canadienne de l’impôt dans l’affaire 3792391 Canada Inc. c Le Roi, 2023 CCI 37, aucun autre détail concernant les modifications ne s’applique dans ce cas.
Question no 1901 —
Mme Leslyn Lewis:
En ce qui concerne le financement de programme d’Infrastructure Canada: a) depuis 2015, Infrastructure Canada a-t-il eu connaissance de projets financés par le ministère qui ont, ou sont présumés avoir, employé de la main d’œuvre illégale ou mis en œuvre des projets pour lesquels un employé ou une personne travaillant en lien avec le projet n’a pas reçu le salaire horaire minimum exigé par la loi fédérale ou provinciale; b) si la réponse en a) est affirmative, quels sont les détails de chaque instance, y compris (i) le nom du projet, (ii) la description du projet, (iii) le résumé des actes répréhensibles ou des allégations, (iv) la date à laquelle le ministère en a été informé, (v) la description des mesures qui ont été prises, y compris les dates de chacune de ces mesures, (vi) la date à laquelle le ministre du Logement, de l’Infrastructure et des Collectivités ou son bureau en a été informé pour la première fois, (vii) les mesures prises par le ministre du Logement, de l’Infrastructure et des Collectivités, le cas échéant; c) quels sont les mécanismes mis en place pour garantir qu’aucun projet financé par le gouvernement n’emploie de main-d’œuvre illégale ou de main-d’œuvre non rémunérée au salaire horaire minimum requis par la loi?
Response
M. Chris Bittle (secrétaire parlementaire du ministre du Logement, de l’Infrastructure et des Collectivités, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne le financement de programme d’Infrastructure Canada, ou INFC, en réponse à la partie a), INFC n’est pas au courant de projets financés par le ministère depuis 2015 qui ont, ou sont présumés avoir, employé de la main d’œuvre illégale ou mis en œuvre des projets pour lesquels un employé ou une personne travaillant en lien avec le projet n’a pas reçu le salaire horaire minimum exigé par la loi fédérale ou provinciale.
En ce qui concerne la partie b), la réponse à a) est négative. Dans le cadre de ses pratiques de surveillance de projet ou des interactions avec les bénéficiaires, INFC n’a pas été informé des pratiques de travail illégales ou des infractions au salaire minimum sur les projets financés.
En ce qui concerne la partie c), l’information sur les pratiques de travail des bénéficiaires n’est pas recueillie lors des demandes de financement pour les projets ou lors des rapports sur les projets. Toutefois, les ententes de contribution entre INFC et les bénéficiaires du financement comprennent une disposition standard exigeant que tous les projets soient conformes à toutes les lois et à tous les règlements applicables, qui comprendrait toutes les lois du travail applicables.
Question no 1903 —
M. Garnett Genuis:
En ce qui concerne les visas accordés aux étudiants étrangers au Canada: combien d’étudiants étrangers (i) étudient actuellement au Canada, (ii) étudient dans des établissements accrédités par Universités Canada, (iii) étudient au troisième cycle, (iv) ont changé d’établissement au Canada pendant leurs études, (v) ont terminé leur programme d’études au cours de la dernière année, (vi) ont abandonné leur programme d’études au cours de la dernière année, (vii) sont décédés au cours de la dernière année, (viii) se sont suicidés au cours de la dernière année?
Response
M. Paul Chiang (secrétaire parlementaire du ministre de l’Immigration, des Réfugiés et de la Citoyenneté, Lib.):
Monsieur le Président, Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada, ou IRCC, ne dispose pas d’informations sur le nombre de personnes qui résident actuellement au Canada, principalement en raison du fait que chacun peut quitter le pays à tout moment.
Pour ce qui est de la partie (i), IRCC détient en revanche des informations sur le nombre total de détenteurs de permis d’études. Au total, 1 015 744 personnes possédaient un permis d’études valide le 30 septembre 2023.
Relativement à la partie (ii), 343 470 personnes étudient dans des établissements accrédités par Universités Canada.
En ce qui concerne la partie (iii), 133 370 font des études supérieures.
Les données pour les parties (iv) à (viii) ne sont pas consignées par IRCC.
Il est à noter que ces données sont des estimations préliminaires et peuvent être modifiées. Les permis d’études sont valables le 30 septembre 2023. Le permis d’étude le plus récent du client est pris en compte. L’établissement d’enseignement désigné du client est basé sur ce permis. La liste des établissements d’enseignement désignés est basée sur le site Web d’Universités Canada, que l’on peut consulter à l’adresse www.univcan.ca/fr/universites/universites-membres/.Veuillez également noter qu’Universités Canada est un regroupement d’établissements qui y adhèrent de manière volontaire, et non un organisme officiel d’accréditation.
Je rappelle également que le niveau d’études du client est basé sur le permis le plus récent. L’expression « études supérieures » s’emploie lorsque les clients indiquent que leur niveau d’études est soit une maîtrise, soit un doctorat.
Question no 1905 —
M. Taylor Bachrach:
En ce qui concerne le projet de règlement sur l’électricité propre: a) selon l’estimation d’Environnement et Changement climatique Canada, combien de mégawatts d’électricité produite à partir de combustibles fossiles restera-t-il sur le réseau électrique canadien en 2035; b) combien de tonnes d’émissions de gaz à effet de serre cela représentera-t-il annuellement?
Response
L’hon. Steven Guilbeault (ministre de l’Environnement et du Changement climatique, Lib.):
Monsieur le Président, pour favoriser la fiabilité et l’accessibilité financière, le projet de règlement prévoit des assouplissements qui permettent de limiter la production d’électricité à partir de combustibles fossiles et d’en réduire graduellement le rôle. Cette approche flexible permettra aux services publics provinciaux et aux opérateurs de systèmes de planifier et de gérer leurs systèmes en fonction des circonstances dans leur province, tout en envoyant un signal clair pour la réduction des émissions au fil du temps.
Selon le résumé de l’étude d’impact de la réglementation, ou REIR, pour le projet de règlement sur l’électricité propre, ou REP, en 2035, 9 % de la capacité électrique du Canada proviendra de sources émettrices, mais ce pourcentage devrait diminuer au fil du temps. On parle ici d’environ 19 789 mégawatts de capacité électrique émettrice. Toutefois, il est important de noter que cette valeur comprend également la production d’électricité à partir de biomasse et de déchets, qui ne sont pas considérés comme des combustibles fossiles. La liste complète de la capacité électrique prévue dans le cadre du projet de scénario réglementaire est présentée au tableau 5 du REIR du REP. Pour de plus amples renseignements, voir la Gazette du Canada, à l’adresse www.gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2023/2023-08-19/html/reg1-fra.html.
À lui seul, le règlement ferait passer les émissions annuelles provenant de la production d’électricité de 62 mégatonnes à moins de 9 mégatonnes d’ici 2035. Pour nous rapprocher de la carboneutralité, les émissions restantes seront également assujetties à la tarification du carbone d’une année donnée.
Le REP proposé devrait permettre de réduire les émissions cumulées de près de 342 mégatonnes de 2024 à 2050.
Ces projections sont tirées du REIR qui accompagnait le projet de REP. Il est à noter qu’Environnement et Changement climatique Canada fournira une estimation actualisée des incidences associées au règlement définitif lorsqu’il sera publié. Les incidences peuvent différer dans la mesure où le règlement final diffère du projet de REP publié dans la partie I de la Gazette du Canada.
Question no 1909 —
M. Taylor Bachrach:
En ce qui concerne l’Initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique: a) quelle part du budget de 650 millions de dollars de l’Initiative a été distribuée par chacun des piliers de la Stratégie; b) quels projets se sont vu promettre des fonds et de quel pilier relèvent-ils; c) quelle est la somme totale des fonds qui ont été distribués par chacun des piliers?
Response
L’hon. Diane Lebouthillier (ministre des Pêches et des Océans et de la Garde côtière canadienne, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne la partie a), le financement de l’Initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique, ou ISSP, est réparti de la manière suivante: 262,5 millions de dollars sur cinq ans, à partir de 2021 2022, pour le pilier « Conservation et intendance »; 145,3 millions de dollars sur cinq ans, à partir de 2021-2022, pour le pilier « Mise en valeur des salmonidés »; 204,4 millions de dollars sur cinq ans, à partir de 2021-2022, pour le pilier « Transformation de la pêche »; et 35 millions de dollars sur cinq ans, à partir de 2021-2022, pour le pilier « Intégration et collaboration ».
Pour ce qui est de la partie b), de nombreux nouveaux projets et initiatives sont en cours dans le cadre des quatre piliers de mise en œuvre de l’ISSP.
Dans le cadre du pilier « Conservation et intendance », de nouveaux investissements scientifiques ont été réalisés pour mieux comprendre les écosystèmes du saumon. Le Fonds de restauration et d’innovation pour le saumon de la Colombie-Britannique, un programme fédéral-provincial à frais partagés, a également été renouvelé. Pêches et Océans Canada fait preuve de leadership sur la scène internationale en finançant des activités scientifiques et des inspections en haute mer dans l’océan Pacifique Nord. Le financement a également servi au lancement du nouveau Centre d’expertise en restauration de l’habitat de Pêches et Océans Canada, qui fait progresser un certain nombre d’initiatives liées à la restauration de l’habitat du saumon, y compris l’effort de rétablissement d’urgence du saumon lié aux récentes inondations, à la sécheresse et aux feux de forêt en Colombie-Britannique.
Parmi les projets en cours dans le cadre du pilier « Mise en valeur des salmonidés », citons l’expansion des programmes de marquage de masse, qui soutiennent la pêche sélective par marquage dans le secteur de la pêche récréative, l’adaptation et la modernisation des écloseries existantes, ainsi que la planification et la conception de nouvelles installations d’alevinage du saumon.
Dans le cadre du pilier « Transformation de la pêche », l’ISSP soutient des approches modernes de gestion de la pêche, pour les pêches autochtones, commerciales et récréatives du saumon du Pacifique qui répondent aux tendances actuelles et futures de la population. Le ministère continue en outre d’explorer de nouvelles possibilités d’exploitation pour les pêcheurs autochtones dans le cadre de la pêche en estuaire et pour le secteur récréatif dans le cadre des pêches sélectives par marquage. Le nouveau Programme de retrait des permis de pêche commerciale du saumon du Pacifique vient également d’achever sa première série de demandes, dans le cadre de laquelle les détenteurs de permis de pêche commerciale au saumon ont la possibilité de retirer leur admissibilité de manière permanente à la valeur marchande au moyen d’enchères inversées.
Enfin, plusieurs initiatives sont en cours dans le cadre du pilier « Intégration et collaboration » de l’ISSP, notamment le lancement de la mesure no 41 du plan d’action lié à la Loi sur la Déclaration des Nations Unies récemment annoncé par le gouvernement fédéral, et les efforts visant à moderniser les données du ministère sur le saumon du Pacifique et à les rendre accessibles par le biais d’un nouveau portail de données sur le saumon du Pacifique.
Enfin, concernant la partie c), voici comment ont été répartis les fonds versés au titre de chacun des quatre piliers de la mise en œuvre de l’ISSP: 33,5 millions de dollars pour la conservation et l’intendance; 28,4 millions de dollars pour la mise en valeur du saumon; 33 millions de dollars pour la transformation de la pêche; et 8,4 millions de dollars pour l’intégration et la collaboration.
Question no 1915 —
M. Kelly McCauley:
En ce qui concerne les estimations de coûts liées au Programme de modernisation du versement des prestations: a) quelle méthodologie Emploi et Développement social Canada a-t-il employée pour conclure que le programme coûterait 1,7 milliard de dollars; b) quelle méthodologie a-t-on employée lors de l’examen par un tiers pour conclure que le coût serait entre 2,7 milliards et 3,4 milliards de dollars?
Response
M. Stéphane Lauzon (secrétaire parlementaire du ministre des Services aux citoyens, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne la partie a), en 2017, le Programme de modernisation du versement des prestations en était à la phase de planification ou de « définition des exigences ». Comme c’est généralement le cas pour les programmes de cette taille et de cette ampleur, la phase de définition des exigences ne permet pas d’établir avec certitude la portée globale du programme, l’ensemble des besoins ni les solutions technologiques et les marchés en appui à ces solutions. Si on tient compte de tous ces facteurs, il appert que l’estimation initiale de 1,7 milliard de dollars représentait une hypothèse prévisionnelle fondée sur l’information disponible à l’époque. Dans le cas de projets de transformation en TI pluriannuels et à grande échelle, il est très difficile de prévoir les coûts de manière précise au début du projet. Nous savons que nous pouvons déjà nous attendre à ce que le profil de coûts évolue et augmente au fur et à mesure que progresseront les phases de planification et de découvertes, ainsi que l’expérience acquise.
En réponse à la partie b), en appui à cette phase de planification initiale, nous avons mené des exercices préliminaires d’établissement de niveaux de référence et procédé à une validation par des tiers, toujours à partir des renseignements connus à ce moment. Maintenant que le programme prend forme et qu’on saisit mieux la complexité liée au démantèlement de structures informatiques en place depuis des décennies, la Modernisation du versement des prestations, ou MVP, peut établir aujourd’hui des prévisions de coûts plus réalistes. Cette étude de cas adopte une approche axée sur les données afin de définir un ordre de grandeur approximatif des coûts du Programme de MVP, en s’appuyant sur l’expérience d’organisations comparables ayant entrepris des projets de transformation en TI similaires. Ces organisations sont situées en Australie, en Écosse, au Royaume-Uni, en Ontario et en Nouvelle-Zélande. Bien qu’aucune de ces organisations n’ait entrepris de transformation d’une envergure et d’une complexité comparables au projet de MVP, le rapport conclut, sur la base de l’expérience de ces organisations, que les coûts et les délais sont appelés à augmenter. Une seconde analyse a été réalisée pour tenir compte de ces résultats et des effets de l’inflation, des dépenses réelles et de la complexité inhérente de systèmes informatiques vieux de plusieurs dizaines d’années sur l’évolution des coûts globaux du programme.
Question no 1919 —
M. Kyle Seeback:
En ce qui concerne l'approche du gouvernement à l’égard d’une taxe sur les services numériques (TSN): a) la TSN entrera-t-elle en vigueur comme prévu le 1er janvier 2024; b) combien de recettes le gouvernement compte-t-il tirer de la rétroactivité de la taxe jusqu’à l’année 2022; c) combien de recettes le gouvernement compte-t-il tirer de la TSN en 2024; d) le gouvernement a-t-il réalisé une analyse coûts-avantages de la TSN et, le cas échéant, quels en sont les détails, y compris ses conclusions; e) quels sont les détails de toutes les communications et de toutes les observations que le gouvernement a reçues de la part de représentants d’autres pays du G20 concernant la mise en œuvre de la TSN depuis que la proposition a été dévoilée pour la première fois, y compris, pour chacune, (i) la date, (ii) le pays, (iii) le type de communication, (iv) un résumé des observations ou préoccupations soulevées?
Response
L’hon. Chrystia Freeland (vice-première ministre et ministre des Finances, Lib.):
Monsieur le Président, une approche multilatérale face aux défis fiscaux que pose la numérisation a toujours été la priorité et la préférence du Canada. Le Canada continue à soutenir fortement le plan multilatéral à deux piliers convenu en 2021, et travaille activement avec des partenaires internationaux pour le mettre en vigueur. En octobre 2021, le gouvernement fédéral a convenu de suspendre jusqu’à la fin de 2023 la mise en œuvre de la taxe sur les services numériques du Canada, qui avait été annoncée en 2020, afin de permettre l’aboutissement des négociations sur le premier pilier. Pendant ce temps, au moins sept autres pays (Autriche, France, Inde, Italie, Espagne, Turquie et Royaume-Uni) ont continué d’appliquer leurs propres taxes sur les services numériques. Le Canada réaffirme son désir de voir le premier pilier mis en œuvre et continuera de collaborer avec ses partenaires internationaux pour que le nouveau système multilatéral entre en vigueur dès qu’une masse critique de pays le voudra bien. D’ici là, afin de protéger l’intérêt économique national du Canada, le gouvernement entend donner suite à son plan de longue date et adopter une loi visant, d’une part, à instaurer une taxe sur les services numériques au Canada et à garantir, d’autre part, que les entreprises paient leur juste part d’impôt et que le Canada ne soit pas désavantagé par rapport aux autres pays. Le projet de loi C 59 permettrait au gouvernement de fixer la date d’entrée en vigueur de la nouvelle taxe sur les services numériques.
Question no 1922 —
M. Warren Steinley:
En ce qui concerne le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT) et les technologies de l’information (TI): a) quelles politiques et procédures permettent d’assurer une évaluation et une surveillance indépendantes des projets de TI de plus de 2,5 millions de dollars, et de garantir l’optimisation des fonds publics consacrés à ces projets; b) le SCT a-t-il une politique concernant le rôle des services de recherche (services d’abonnement à des bases de données de TI), d’analyse comparative et d’assurance de la valeur en TI, et, le cas échéant, de quelle politique s’agit-il; c) combien de contrats sont actuellement en vigueur concernant les services de recherche (services d’abonnement à des bases de données de TI), d’analyse comparative et d’assurance de la valeur en TI; d) quelle est la valeur totale des contrats en c); e) combien de fournisseurs le SCT utilise-t-il pour les services de recherche (services d’abonnement à des bases de données de TI), d’analyse comparative et d’assurance de la valeur; f) parmi les fournisseurs en e), combien ont parmi leurs effectifs des fonctionnaires du gouvernement à la retraite; g) quelles mesures le SCT prend-il pour s’assurer que ces fournisseurs de services ne sont pas en conflit en raison de partenariats, d’alliances, de modalités de mise en œuvre en aval et d’autres ententes contractuelles; h) le SCT a-t-il demandé des services de recherche, d’analyse comparative ou d’assurance de la valeur pour le développement de l’application ArriveCan, et, le cas échéant, quels sont les détails relatifs aux services fournis?
Response
L’hon. Anita Anand (présidente du conseil du Trésor, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne le point a), conformément à la politique sur la planification et la gestion des investissements, les administrateurs généraux assument la responsabilité de s’assurer que les décisions en matière d’investissements démontrent une optimisation des ressources et une intendance saine en prenant en compte les coûts du cycle de vie des actifs et des services, ainsi que de s’assurer que la gouvernance de tous les projets permet une prise de décisions, une communication, un contrôle et une surveillance efficaces et en temps opportun et qu’elle est appuyée par des structures et des processus appropriés tels que des comités, l’assurance de la qualité et le recours à des examens indépendants.
Conformément à la directive sur la gestion de projets et programmes, le dirigeant principal de l’information du Canada assume la responsabilité d’établir un programme de surveillance de l’investissement numérique, y compris de déterminer les projets qui sont assujettis à la surveillance du dirigeant principal de l’information du Canada; de tenir des activités de surveillance, exiger que l’administrateur général responsable demande des examens indépendants, demander des examens indépendants et exiger que l’administrateur général responsable entreprenne des mesures correctives particulières jugées nécessaires par le dirigeant principal de l’information du Canada en fonction des preuves recueillies pendant la surveillance des projets ou des programmes déterminés.
En ce qui concerne b), le Secrétariat du Conseil du Trésor, le SCT, n’a pas de politique concernant le rôle des services de recherche sur les services d’abonnement à des bases de données de TI, des services d’analyse comparative et des services d’assurance de la valeur en TI.
En ce qui concerne c), le SCT a un contrat pour des services d’examen de projets de la TI indépendants pour des projets et des programmes du gouvernement du Canada offerts numériquement, numéro de contrat 2406222-021, à l’égard duquel deux fournisseurs étaient qualifiés; BDO Canada s.r.l., 2406A 22 021, et MDOS Consulting Inc., 2406B 22 021.
En ce qui concerne d), la valeur totale du contrat sur sa durée de trois ans est de 3 616 000,00 $, soit de 1 808 000 $ pour chacun des deux fournisseurs, en fonction des besoins, signé en novembre 2021.
En ce qui concerne e), le SCT fait appel aux deux fournisseurs – BDO Canada s.r.l. et MDOS Consulting – associés au contrat d’examen indépendant.
En ce qui concerne f), parmi ces fournisseurs, tous deux ont utilisé d’anciens fonctionnaires retraités du gouvernement dans le cadre de nos activités avec eux.
En ce qui concerne g), le SCT veille à ce que les activités d’approvisionnement soient menées conformément aux règlements, aux accords commerciaux ainsi qu’aux politiques et procédures du Conseil du Trésor, comme la directive sur la gestion de l’approvisionnement et le régime d’intégrité. De plus, le SCT travaille en particulier avec les fournisseurs afin de veiller à ce qu’il n’y ait pas de conflits d’intérêts réels ou perçus qui pourraient compromettre l’intégrité des activités ou des résultats de l’examen.
En ce qui concerne h), le SCT n’a pas demandé de services d’examen indépendants pour le développement de l’application ArriveCAN.
Question no 1923 —
M. Clifford Small:
En ce qui concerne les missions de sauvetage du ministère des Pêches et des Océans et de la Garde côtière canadienne: a) combien de missions de recherche et de sauvetage ont été nécessaires en raison d’incidents découlant de la pêche récréative de la morue ou du poisson de fond ces cinq dernières années, ventilé par mois, année et province ou territoire; b) quels sont les détails de chaque mission depuis 2018, y compris, pour chacune, (i) la date, (ii) le lieu, (iii) un résumé de l’incident?
Response
L’hon. Diane Lebouthillier (ministre des Pêches, des Océans et de la Garde côtière canadienne, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne les missions de sauvetage du ministère des Pêches et des Océans et de la Garde côtière canadienne, veuillez noter que la Garde côtière canadienne ne suit pas les données spécifiques aux activités de pêche récréative et que, par conséquent, toute donnée risque d'être incomplète ou non représentative de la question posée et que, par conséquent, toute donnée risque d'être incomplète ou de ne pas être représentative de la question posée. La Garde côtière canadienne fournit donc une réponse nulle.
Question no 1925 —
M. Clifford Small:
En ce qui concerne les zones de protection marine dans le Canada atlantique et l’Arctique canadien: a) combien de nouvelles zones de protection marine sont projetées d’ici 2025 dans le Canada atlantique, et quels sont les détails, description et emplacement de chacune d’entre elles; b) combien de nouvelles zones de protection marine sont projetées d’ici 2025 dans l’Arctique canadien, et quels sont les détails, description et emplacement de chacune d’entre elles; c) pour chaque zone en a) et en b), quelles sont (i) les coordonnées de latitude et de longitude, (ii) les objectifs de protection et les restrictions de lutte prévues; d) au Canada, quel pourcentage (i) des eaux de l’Atlantique, (ii) des eaux de l’Arctique, représente les zones de protection marine aujourd’hui, et à combien s’élèvera ce pourcentage en 2025 et en 2030?
Response
L’hon. Diane Lebouthillier (ministre des Pêches, des Océans et de la Garde côtière canadienne, Lib.):
Monsieur le Président, la réponse suivante de Pêches et Océans Canada, MPO, à cette demande décrit les zones marines protégées établies en vertu de la Loi sur les océans qui sont sous l'autorité de la ministre des Pêches, des Océans et de la Garde côtière canadienne. Cette réponse ne comprend pas d'informations sur d'autres aires marines protégées – par exemple, les aires marines nationales de conservation, les réserves marines nationales de faune et les refuges d'oiseaux migrateurs – qui sont établies et gérées par Environnement et Changement climatique Canada ou Parcs Canada.
En ce qui concerne le point a), une zone de protection marine, ZPM, est proposée dans le Canada atlantique au titre de la loi sur les océans pour contribuer à l'objectif de conservation marine de 25 % d'ici à 2025: Chenal de Fundy et banc de Browns.
Le projet de site d'intérêt du chenal de Fundy et du banc de Browns est située au sud de Yarmouth, en Nouvelle-Écosse, dans la biorégion de la plate-forme Néo-Écossaise. La superficie approximative du site est de 7 200 kilomètres carrés. Le site d'intérêt est divisé en deux parties géographiquement distinctes. La partie occidentale est centrée sur le bassin de Georges et la partie orientale, plus large, englobe le chenal de Fundy, également connu sous le nom de chenal du Nord-Est, et une partie du banc de Browns. La zone comprend divers habitats benthiques sensibles qui fournissent des zones d'alimentation et d'alevinage à une variété d'espèces commerciales et non commerciales. La zone est représentatif d'une gamme variée de types d'habitats, y compris des habitats de bassin, de berge, de pente d'eau profonde et de chenal. Il comprend un corridor migratoire et constitue une zone de grande biodiversité. La zone abrite la plus forte concentration connue de grandes gorgones au Canada atlantique, ainsi que d'importantes concentrations d'éponges, qui constituent un habitat important pour plusieurs espèces de poissons de fond en déclin.
En ce qui concerne b), il est envisagé trois projets de ZPM dans l'Arctique: le site d'intérêt de l'île Southampton, Sarvarjuaq et Qikiqtait.
Le site d'intérêt de l'île Southampton englobe l'océan littoral autour de l'île Southampton et de l'inlet Chesterfield dans la région de Kivalliq au Nunavut. La superficie approximative du site est de 93 087 kilomètres carrés et il est situé près du confluent des eaux de la baie d'Hudson et du bassin Foxe, ce qui en fait une zone de haute productivité marine. La zone sert de voie de migration importante pour les mammifères marins – par exemple, le narval, le béluga et la baleine boréale – et la zone marine abrite des colonies d'oiseaux marins nicheurs.
Sarvarjuaq se trouve du côté canadien de la polynie des eaux du Nord, dans le nord de la baie de Baffin, entre le Canada et le Groenland. Il s'agit de l'une des plus grandes polynies récurrentes de l'Arctique, et la conservation de cette zone est menée par les Inuits en partenariat avec la Qikiqtani Inuit Association, la QIA. Cette zone est un écosystème très productif ; ses taux élevés de biodiversité et de productivité biologique favorisent l'abondance de la vie marine. Il s'agit d'une zone d'alimentation et d'un couloir de migration essentiels pour les oiseaux de mer, les poissons et les mammifères, tels que le narval, le morse, le béluga et la baleine boréale, le phoque annelé et le phoque du Groenland, ainsi que l'ours polaire.
Qikiqtait est la région marine qui entoure un archipel de plus de 1 500 îles dans le sud-est de la baie d'Hudson. Elle abrite la communauté la plus méridionale de la région Qikiqtani du Nunavut, Sanikiluaq. La conservation de ce site, menée par les Inuits, progresse en partenariat avec la QIA, les conseils et les organisations locales.
Les priorités terrestres de la QIA en matière de conservation et de protection sont mises en avant en collaboration avec Environnement et Changement climatique Canada. Cette zone est entourée de 35 polynies récurrentes qui contribuent à maintenir des populations importantes d'invertébrés, par exemple, les oursins, les concombres de mer et les bivalves). Il s'agit également d'un refuge, d'une zone d'alimentation et d'un couloir migratoire pour les mammifères marins – par exemple, les phoques, les bélugas, les ours polaires et les morses –, les poissons – par exemple, l’omble chevalier – et les oiseaux marins – par exemple, l’eider arctique.
En ce qui concerne c)(i), les coordonnées latitudinales et longitudinales des ZPM proposées dans cette réponse ne sont pas disponibles car les limites n'ont pas été finalisées. La consultation sur la conception du site, y compris la délimitation des frontières, est en cours avec les partenaires et les parties prenantes dans le cadre du processus d'établissement d’une ZPM.
En ce qui concerne c)(ii) sur les objectifs de protection, dans l’Atlantique, l'objectif global de conservation pour chenal de Fundy et du banc de Browns est de « conserver et protéger l'intégrité écologique de la zone, y compris la biodiversité, la productivité, les composantes de l'écosystème et les caractéristiques naturelles spéciales ». Dans l’Arctique, l'objectif et les priorités de conservation pour le site d'intérêt de l'île Southampton, Qikiqtait et Sarvarjuaq sont en cours d'élaboration avec les partenaires, les communautés et les parties prenantes.
Pour ce qui est des restrictions des activités prévues, dans l’Atlantique, les restrictions d'activité pour le site d'intérêt chenal de Fundy et du banc de Browns sont encore en cours d'élaboration avec les partenaires, les communautés et les parties prenantes. Dans l’Arctique, les restrictions d'activité pour chacune des trois ZMP proposées dans l’Arctique sont encore en cours d'élaboration avec les partenaires, les communautés et les parties prenantes et dépendront de l'outil utilisé pour désigner la zone.
En ce qui concerne d) à ce jour, le Canada a conservé 14,66 %, soit 842 823 kilomètres carrés, de ses zones marines et côtières par le biais de ZPM et d'autres mesures efficaces de conservation par zone. En ce qui concerne d)(i), 3,72 %, soit 214 176 kilomètres carrés, se trouvent dans les eaux de l'Atlantique. Sur le pourcentage total actuel, les AMP de la loi sur les océans protègent 6,11 %, soit 351 517 kilomètres carrés, de l'ensemble des zones marines et côtières du Canada, dont 0,34 %, soit 19 388 kilomètres carrés, de zones protégées dans les eaux de l’Atlantique. En ce qui concerne d(ii), 9 %, soit 517 779 kilomètres carrés, dans les eaux de l'Arctique. Sur le pourcentage total actuel, les AMP de la loi sur les océans protègent 6,11 %, soit 351 517 kilomètres carrés, de l'ensemble des zones marines et côtières du Canada, dont 5,63 %, soit 323 519 kilomètres carrés, dans les eaux de l'Arctique. Le pourcentage de zones désignées comme ZPM en vertu de la Loi sur les océans dans les eaux de l'Atlantique et de l'Arctique en 2025 et 2030 dépendra des limites définitives des ZPM proposées et du moment où elles seront désignées.
Question no 1927 —
M. Corey Tochor:
En ce qui concerne la pièce 8.2 du rapport de la vérificatrice générale intitulé « Le programme de Modernisation du versement des prestations »: a) relativement à l’étude du programme qui a eu lieu en juin 2022, quelles sont les étapes de la transformation qui ont été reportées; b) relativement à l’étude de cas réalisée en novembre 2022, (i) de combien les coûts ont-ils augmenté exactement depuis l’étude, (ii) les estimations initiales des coûts liés aux logiciels et à la mise en œuvre sont-elles encore bien en deçà des coûts des projets moyens utilisés pour la comparaison et de la moyenne de l’industrie; c) relativement à l’examen du programme réalisé en mars 2023, la composante de migration a-t-elle connu des retards et, le cas échéant, de quelle durée?
Response
M. Stéphane Lauzon (secrétaire parlementaire du ministre des Services aux citoyens, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne le point a), à la suite de l’examen stratégique mené par le dirigeant principal de l’information du gouvernement du Canada en juin 2022, Emploi et Développement social Canada, EDSC, a étudié la portée restante du programme de modernisation du versement des prestations, la MVP, qui avait fait l’objet d’une approbation et a proposé de confier à des organisations extérieures à la MVP plusieurs livrables prévus pour celle-ci, par exemple, le service d’identité numérique, le remplacement du Registre de l’assurance sociale et l’acquisition d’un service d’infonuagique à long terme. De plus, la MVP a convenu de reporter quelques livrables prévus jusqu’à ce que les prestations de la Sécurité de la vieillesse soient transférées dans le cadre de la mise en œuvre de systèmes de gestion des effectifs et de la charge de travail. Le Ministère a examiné d’une manière plus approfondie les répercussions, risques et dépendances liés aux changements à la portée et élaboré un plan intégré afin d’amender officiellement la portée du programme de MVP.
En ce qui concerne b) la MVP est une entreprise complexe, de grande envergure et pluriannuelle. Comme prévu, les coûts continuent d’être affinés à mesure que la portée, le calendrier et les facteurs externes sont évalués. En 2017, la somme de 1,75 milliard de dollars était l’hypothèse de planification préliminaire. En 2020, la somme de 2,2 milliards de dollars était l’estimation de planification mise à jour. De 2021 à 2023, il y a eu uneprise en compte de l’augmentation des coûts et la nécessité de réinitialiser le programme.
Les principaux facteurs d’évolution des coûts sont une meilleure compréhension de la complexité inhérente au démantèlement de systèmes âgés de 60 ans, l’expérience et les enseignements tirés, l’augmentation des menaces pour la sécurité mondiale et les répercussions d’une inflation mondiale imprévue. Depuis la réalisation de l’étude comparative de coûts de PricewaterhouseCoopers en novembre 2022, la MVP a entrepris un exercice interne visant à préciser les estimations de coûts en s’appuyant sur les plans les plus récents, qui ont été révisés au fur et à mesure de l’avancement de la conception du Programme et de sa mise en œuvre. L’estimation révisée du coût du programme est fondée sur les plus récentes données contenues dans la Feuille de route intégrée de la MVP. Elle tient compte des coûts connus de la phase de définition des exigences du programme, de la phase des fondations, de la mise en œuvre de la Sécurité de la vieillesse, de l’évolution à maturité de la plateforme, de la planification et de la mise en œuvre de la MVP de l’assurance-emploi, de la planification de la MVP du Régime des pensions du Canada, et des coûts de projets liés à la gestion et à la supervision du programme de MVP. En raison de ces facteurs, les projections de coûts jusqu’à la fin du Programme, en 2030, ont augmenté mais ne sont pas encore confirmées.
En ce qui concerne c), à l’automne 2022, le plan de projet révisé de la MVP de la Sécurité de la vieillesse a été approuvé. La migration de 600 000 prestataires des prestations étrangères était prévue pour juin 2023 et la migration de tous les 6,9 millions de prestataires de la Sécurité de la vieillesse est prévue pour décembre 2024. En mars 2023, EDSC a examiné les mesures de sécurité de l’infonuagique afin que la nouvelle plateforme de l’infonuagique soit mieux protégée des problèmes de sécurité. La première version de la Sécurité de la vieillesse a été complétée le 12 juin 2023 et on prévoit que la migration entière du projet sera complétée en décembre 2024.
Question no 1933 —
M. Brian Masse:
En ce qui concerne le Fonds d’atténuation et d’adaptation en matière de catastrophes (FAAC), depuis le lancement officiel du Fonds en 2018: a) combien de demandes de fonds ont été soumises par la Ville de Windsor, en Ontario; b) parmi les demandes en a), combien ont été approuvées; c) quel est le montant total des sommes versées à la Ville de Windsor, en Ontario, par le Fonds depuis son lancement officiel; d) le gouvernement a-t-il un plan concret pour aider à absorber l’augmentation inflationniste des coûts des projets déjà approuvés; e) le gouvernement prévoit-il accroître le budget fédéral total du FAAC en raison de l’augmentation constante des coûts des projets associés au FAAC?
Response
M. Chris Bittle (secrétaire parlementaire du ministre du Logement, de l’Infrastructure et des Communautés, Lib.):
Monsieur le Président, le Fonds d’atténuation et d’adaptation en matière de catastrophes a officiellement été lancé en 2018.
En ce qui concerne la partie a), depuis 2018, le Fonds a reçu un total de quatre demandes de la Ville de Windsor, en Ontario.
En ce qui concerne la partie b), parmi les quatre demandes reçues, deux projets ont été approuvés.
En ce qui concerne la partie c), dans le cadre du Fonds, la contribution fédérale totale engagée pour les projets est de 64 831 491 $.
En ce qui concerne la partie d), les demandeurs qui participent à des programmes de prestation directe sont encouragés à tenir compte des imprévus à leurs estimations budgétaires. Les imprévus offrent une marge de manœuvre pour les estimations de coûts préliminaires, mais peuvent aussi servir à amortir les augmentations de coûts imprévues.
En ce qui concerne la partie e), la contribution fédérale maximale engagée pour un projet particulier est fondée sur les estimations de coûts fournies par le bénéficiaire à l’étape de la demande. Tel que stipulé dans le guide du demandeur, la lettre d’approbation en principe, et les ententes de contribution, il incombe au bénéficiaire de gérer le financement approuvé pour un projet donné.
Question no 1936 —
M. Brad Vis:
En ce qui concerne l’initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique: a) sur les 647 millions de dollars que le gouvernement s’engageait à consacrer à cette initiative dans le budget de 2021, combien a été dépensé; b) quels objectifs ce fonds poursuit-il et quels en sont les résultats attendus; c) comment mesure-t-on les objectifs et les résultats attendus; d) en quoi consistait, de manière détaillée, chacun des projets financés grâce à cette initiative, y compris, pour chacun (i) la date de l’annonce, (ii) la description du projet, (iii) le lieu du projet, (iv) le bénéficiaire, (v) le coût total prévu du projet, (vi) la part du coût total du projet représentée par la contribution du fédéral, (vii) la date prévue d’achèvement du projet?
Response
L’hon. Diane Lebouthillier (ministre des Pêches et des Océans et de la Garde côtière canadienne, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne la partie a), les dépenses totales relatives à l’Initiative de la Stratégie relative au saumon du Pacifique, ou ISSP, pour l’année 1, soit 2021-2022, et l’année 2, soit 2022-2023 jusqu’à aujourd’hui, s’élèvent à 58,8 millions de dollars, dont 37,3 millions de dollars pour les dépenses opérationnelles, 9,4 millions de dollars pour les dépenses en capital et 12,1 millions de dollars pour les subventions et contributions. En 2023-2024 à ce jour (milieu d’année), un total de 44,7 millions de dollars a été dépensé, dont 21,6 millions de dollars au titre du crédit 10.
Pour ce qui est de la partie b), l’ISSP vise à remédier à la forte diminution du nombre de saumons du Pacifique grâce à une série de mesures immédiates et à long terme visant à conserver et à reconstituer le saumon du Pacifique et ses écosystèmes. À long terme, on souhaite que le saumon du Pacifique et son écosystème soient conservés et restaurés grâce à des mesures ciblées menées en collaboration avec des partenaires.
Au sujet de la partie c), les résultats de l’ISSP sont mesurés conformément aux exigences du gouvernement du Canada en matière de planification et de rapports et figurent chaque année dans le rapport ministériel sur les résultats de Pêches et Océans Canada. Le ministère assure également le suivi de la mise en œuvre au moyen de structures internes de gestion de projets et de gouvernance. Dans le cadre des activités de mobilisation externes relatives à l’ISSP, les Premières Nations, les partenaires et les parties prenantes ont exprimé leur soutien au ministère pour qu’il communique les résultats publiquement et améliore la transparence. Le ministère s’est donc engagé à publier des bilans annuels, lesquels feront état des progrès réalisés et des principaux résultats obtenus dans le cadre de l’ISSP au cours de l’année précédente. Le premier bilan annuel devrait être publié dans le courant de l’automne.
Relativement à la partie d)(i), l’ISSP a été lancée le 8 juin 2021. Depuis 2021, un certain nombre d’activités clés ont été mises en œuvre, avec un financement externe fourni, notamment, mais sans s’y limiter, au moyen de programmes comprenant le nouveau Fonds de restauration et d’innovation pour le saumon de la Colombie-Britannique, le Programme de retrait des permis de pêche commerciale du saumon du Pacifique ainsi qu’une trentaine de projets de transformation de la récolte autochtone.
Concernant la partie d)(ii), l’ISSP s’étend sur cinq ans et vise à enrayer le déclin historique du saumon du Pacifique en conservant et en restaurant cette espèce et ses écosystèmes. En collaboration avec les Premières Nations, la Colombie-Britannique, le Yukon, les pêcheurs et les principaux acteurs du secteur du saumon, l’ISSP vise à mieux comprendre les stocks de saumon et les écosystèmes, à protéger et à conserver les habitats du saumon et à pérenniser les populations de saumon du Pacifique au Canada.
À propos de la partie d)(iii), les projets et les activités réalisés dans le cadre de l’ISSP se déroulent en Colombie-Britannique et au Yukon.
En ce qui concerne la partie d)(iv), grâce aux investissements dans le cadre de l’ISSP, Pêches et Océans Canada a fourni des fonds à un large éventail de bénéficiaires, notamment les Premières Nations de la Colombie-Britannique et du Yukon, les organismes autochtones, les groupes environnementaux, les pêcheurs et d’autres acteurs clés du secteur du saumon.
Pour ce qui est des parties d)(v) et (vi), le profil de trésorerie pour l’ISSP est de 741,3 millions de dollars sur cinq ans. Le budget de 2021 annonçait un financement de 647,1 millions de dollars sur cinq ans et 98,9 millions de dollars en amortissement pour l’ISSP. Le montant initial prévu de 746 millions de dollars comprenait 4,7 millions en revenus qui ont été perdus en raison des revenus réduits tirés des permis de pêche, d’où le 741,3 millions. Le coût total actuellement prévu pour l’ISSP est de 741,3 millions de dollars sur cinq ans.
Enfin, en ce qui concerne la partie d)(vii), l’ISSP est financée jusqu’au 31 mars 2026.
Question no 1937 —
M. Brad Vis:
En ce qui concerne le Compte d’urgence pour les entreprises canadiennes (CUEC): a) au 25 octobre 2023, au total, combien d’entreprises ayant bénéficié d’un financement au titre du CUEC ont remboursé l’intégralité de leur prêt; b) quel est le montant total dû sur le solde du principal des prêts en cours?
Response
M. Marinder Sidhu (secrétaire parlementaire de la ministre de la Promotion des exportations, du Commerce international et du Développement économique, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne la partie a), au 31 août 2023, 176 353 entreprises ayant bénéficié d’un financement au titre du CUEC ont remboursé l’intégralité de leur prêt.
Les données ne sont pas disponibles en date du 25 octobre 2023. Les entreprises remboursent leurs institutions financières, et celles-ci nous versent des fonds, et c’est ce qui explique que les données ne sont pas encore disponibles.
Pour ce qui est de la partie b), le montant total en dollars dû sur le solde principal des prêts en cours est de 38 669 millions de dollars.
Question no 1938 —
Mme Kerry-Lynne D. Findlay:
En ce qui concerne le Mécanisme de réponse rapide du gouvernement et la réaction à la campagne de spamouflage: a) quels députés ont été visés; b) quels autres élus, y compris à l’échelon provincial, territorial ou local, ont été visés; c) quels fonctionnaires ou particuliers non élus ont été visés; d) à quelle date le gouvernement a-t-il pris connaissance de l’existence du programme; e) pour chaque personne en a) à c), à quelle date le gouvernement a-t-il (i) su que cette personne était visée, (ii) informé cette personne du fait qu’elle était visée?
Response
L’hon. Robert Oliphant (secrétaire parlementaire de la ministre des Affaires étrangères, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne la partie a), 47 députés de toutes les tendances politiques et de toutes les régions géographiques du Canada ont été ciblés. Tous les députés ciblés ont été informés. Les parlementaires touchés par cette campagne de camouflage de pourriels, ou « spamouflage », se sont vu proposer une séance d’information sur les conclusions du rapport par le Mécanisme de réponse rapide, le MRR. En outre, on leur a précisé que rien de ce qui avait été observé dans le cadre de cette analyse ne représentait une menace pour leur sécurité ou celle de leur famille.
En ce qui concerne la partie b), Affaires mondiales Canada sait qu'un fonctionnaire au niveau provincial, territorial ou local qui est actuellement ciblé. Cette personne a également été informée et son identité restera confidentielle pour des raisons de protection de la vie privée. Il est possible que d'autres élus d'autres ordres de gouvernement aient également été ciblés.
En ce qui concerne la partie c), le MRR du Canada a pour mandat de surveiller et de contrer les opérations d'information étrangères qui représentent une menace directe pour notre démocratie et nos institutions démocratiques. Toutefois, le MRR du Canada n'a pas le mandat, la compétence ou la capacité de surveiller toutes les activités en ligne qui touchent les individus et la société dans son ensemble. Le MRR du Canada continue de surveiller l'environnement numérique à la recherche de camouflage de pourriels visant les institutions démocratiques.
En ce qui concerne les parties d) et e), le MRR du Canada a eu connaissance d’une partie de ces activités le 5 septembre 2023 et a lancé une enquête plus large. Le MRR du Canada a pris connaissance de l'ampleur de la campagne le 20 septembre 2023. Le MRR du Canada a ensuite fait preuve de diligence raisonnable en consultant d'autres ministères, un partenaire du Groupe des cinq – l’alliance en matière de renseignement comprenant l'Australie, le Canada, la Nouvelle-Zélande, le Royaume-Uni et les États-Unis – et des experts externes, tels que l'Australian Strategic Policy Institute, avant de rendre ses conclusions et de commencer à notifier les personnes ciblées, le 23 octobre.
Question no 1942 —
M. Alex Ruff:
En ce qui concerne Technologies du développement durable Canada (TDDC): a) le rapport indépendant et impartial de Raymond Chabot Grant Thornton sur les allégations de mauvaise gestion de TDDC présenté au ministre est-il disponible au public; b) si le rapport en a) a été publié, où est-il publié dans un site Web du gouvernement du Canada; c) si le rapport en a) n’a pas été publié, où et quand sera-t-il publié dans un site Web du gouvernement du Canada; d) quand et où le gouvernement publiera-t-il son plan d’action pour corriger toutes lacunes signalées; e) quelle mesure de supervision supplémentaire sera mise en œuvre pour veiller à ce que TDDC atteigne les résultats attendus et offre une valeur ajoutée à l’égard de l’investissement des fonds publics?
Response
L’hon. François-Philippe Champagne (ministre de l’Innovation, des Sciences et de l’Industrie, Lib.):
Monsieur le Président, en ce qui concerne les parties a), b), c) et d), le rapport et le plan d'action ont été mis à la disposition des parties intéressées qui en ont fait la demande dans le cadre de la procédure d'accès à l'information. Les personnes qui souhaitent obtenir une copie peuvent en faire la demande par courriel à l’équipe de l’accès à l’information et de la protection des renseignements personnels du ministère de l’Innovation, des Sciences et du Développement économique à ic.atip-aiprpa.ic@ised-isde.gc.ca.
En ce qui concerne la partie e), les conclusions du rapport sont mises en œuvre comme suit. Technologies du développement durable Canada, TDDC, ont reçu une réponse et un plan d’action détaillés de la direction, la RPAD, pour régler les problèmes relevés dans le rapport. La RPAD doit être mise en œuvre au plus tard le 31 décembre 2023. Innovation, Sciences et Développement économique Canada, ISDE, a temporairement suspendu le financement de nouveaux projets jusqu’à ce que les mesures correctives soient en place. Le vérificateur général effectuera une vérification des technologies de développement durable au Canada, ce qui permettra d’effectuer un examen plus complet de TDDC. Avec le consentement de TDDC, ISDE mène un examen indépendant par l’intermédiaire d’un cabinet d’avocats tiers qui fera rapport de ses conclusions au ministre.
Toute future mesure supplémentaire donnera lieu à un processus rigoureux en bonne et due forme.