All of the participating communities repeatedly talked about the major benefits, such as the opportunity to explore new ideas, access means and funding at the municipal level, and integrate even more digital technology and information into community planning.
The Canada Infrastructure Bank, CIB, is a Crown corporation that leverages federal support to attract private sector institutional investment to new revenue-generating infrastructure projects that are in the public interest. The CIB is focused on trade and transportation, public transit, broadband, and green projects, including clean power. It is advancing a new model through expert advice and evidence-based decision-making. By drawing on the capital, experience and expertise of the private sector, the bank is helping to encourage beneficial partnerships between the public sector and the private sector, which in turn make more infrastructure projects for Canadians possible while helping public dollars go further.
We have continued to build on successes and deliver results for communities across Canada. For example, through budget 2019, we provided a one-time top-up to the federal gas tax fund, which provided an additional $2.2 billion to municipalities for their priorities. In Halifax, that meant an additional $26.5 million last year.
The mandate letter for the Minister of Infrastructure and Communities makes additional commitments to Canadians, such as permanent federal public transit funds that will rise with the cost of construction, a national infrastructure fund that will support major nation-building projects, and the promise that any funds from our existing programs for provinces and territories that have not committed to approve projects by the end of 2021 would be reinvested directly into communities through another top-up of the federal gas tax fund.
We are continuing to invest in infrastructure in new and innovative ways, because our government knows that investing in infrastructure is not a one-size-fits-all approach, which is why it is not the work of one department alone.
The investing in Canada plan is the result of 14 federal departments working together to invest in Canadian cities. This approach gives us the flexibility and adaptability to meet Canadians' needs while ensuring that all levels of government make informed, strategic, evidence-based decisions.
To be clear, the provinces, territories and municipalities are the ones that will benefit from this approach, because they own 98% of all core public infrastructure. That is why Infrastructure Canada worked with Statistics Canada to conduct the first national survey to provide a snapshot of the stock, condition and performance of core public infrastructure.
This inventory would not only help municipal, provincial, territorial and federal leaders determine how best to invest federal funding based on what they need and currently have, but it would also help provide baseline evidence to help monitor and assess the impact of federal investments under the plan over time. By including different funding streams with specific outcomes in our plan, and different funding mechanisms, and by working closely with our partners to be responsive to their needs, we are delivering results to Canadians.
In support of the Government of Canada's policy on openness and transparency and to provide the best information to Canadians, Infrastructure Canada, along with the other delivery partners, communicates progress and results on its investments to Canadians through a variety of reporting methods.
A detailed outline of the framework and the objectives of our investing in Canada plan can be found online on the Infrastructure Canada website. Canadians will also find detailed information on the implementation of the plan, the progress that has been made and the latest funds invested, as well as an online map showing the location of infrastructure projects in their communities.
Detailed information on the projects funded through the investing in Canada plan is also a posted on the federal open data portal, shared through various traditional and social media channels and made available in departments' respective annual departmental results reports.
Finally, Infrastructure Canada also issued its first annual progress report in May 2019, which provided an update on the implementation of the plan across all departments. This report is available on the department's website, and we will continue to report transparently to Canadians on an annual basis on the progress and results of the plan.
The Government of Canada is proud of its accomplishments through the investing in Canada plan and how infrastructure investments are helping improve communities across the country.
I have risen in the House today in response to a motion put forward by my colleague, the member for Mégantic—L'Érable. In his motion, he made several statements that I would like to address.
My colleague began by referring to the Parliamentary Budget Officer's March 15, 2018 post, which stated, “Budget 2018 provides an incomplete account of the changes to the Government's $186.7 billion infrastructure spending plan.”
In his March 2018 report, the Parliamentary Budget Officer looked at investments in infrastructure across a number of departments and compared the investments these departments reported to the Government of Canada's planned spending for that period. The PBO asked for information from a number of departments and agencies about their spending on infrastructure.
In light of this, Infrastructure Canada and the other federal departments worked closely with PBO staff to provide updated data and results, and an updated report from the PBO was issued in August 2018.
According to the most recent version of the report, the Government of Canada is fulfilling its promise to make a historic investment of over $180 billion in public infrastructure over 12 years, to grow the economy and to create jobs for Canadians.
The Parliamentary Budget Officer's independent economic analysis concluded that the federal investments made under budget 2016 helped stimulate both economic activity and job creation in its first two years. These benefits have continued to accrue over the remaining life of these programs.
Furthermore, in July 2018, the Governor of the Bank of Canada also reported that the country's economy was operating close to capacity and the labour market was strong. In fact, since the start of our government's mandate, Canada's unemployment rate has fallen to its lowest level in four decades.
To return to the motion from the member for Mégantic—L'Érable, he further states that the “PBO requested the new plan but it does not exist”. On the contrary, the plan exists and information on the plan is available to all. As I stated earlier, in April 2018 the then minister of infrastructure and communities released a publication to the media and the public, and posted it on the Infrastructure Canada website, that lays out all of the new funding programs being delivered under the plan by department.
As I mentioned earlier, the annual progress report released in May 2019 is also available on the website. Those viewing the list of programs may note that some are delivered through bilateral agreements between the federal government and the provinces and territories, which I will speak to briefly.
As members know, Infrastructure Canada is a federal funding partner for Canada's core public infrastructure, and most of its funding programs are delivered in partnership with the provinces and territories. The funding programs under the investing in Canada plan are no different in that regard. Under budget 2016, Infrastructure Canada delivered two funding programs: the clean water and wastewater fund and the public transit infrastructure fund. To deliver these programs, Infrastructure Canada signed its first bilateral agreements in 2016 with each of the provinces and territories, which spelled out the terms, obligations and commitments of each party. Under these agreements, the terms and conditions of this funding were clearly defined, as the funding was intended for the repair and rehabilitation of existing infrastructure projects.
As well, funding recipients were asked to report back to the government on a semi-annual basis. To deliver budget 2017 funding, Infrastructure Canada signed new bilateral agreements with the provinces and territories in 2018, which provided updated criteria for the funding streams included in the agreements as well as the new reporting requirements.
The funding criteria under the new bilateral agreements focus on outcomes. Project applications have to show how a project will meet these outcomes. Outcomes can include increased access to potable water or increased energy efficiency of buildings, or in rural and northern communities, improved food security.
The 2018 bilateral agreements also included revised reporting requirements, which include a detailed biannual progress report. These reports are used by the Government of Canada to provide important updates to Canadians on the progress and benefits of the projects in their communities. The full details of the bilateral agreements, including their outcomes and reporting requirements, are all publicly available on Infrastructure Canada's website. I encourage my fellow members to examine these for themselves.
By working in close partnership with the provinces, territories, municipalities and indigenous partners, we are ensuring that our smart, strategic investments in infrastructure will continue to help create good jobs and deliver real results for Canadian communities. I am proud of the work our government is doing to ensure that our communities will grow and succeed now and into the future. In respectful and productive collaboration with members on all sides of the House, we look forward to continuing on that path because we know there is still a world of opportunity that awaits us out there.
Every day citizens are developing new ideas and technologies to build better communities for all of us, whether it is at CarbonCure, a company in my home province of Nova Scotia that is helping us reduce the carbon footprint of our built environment by developing greener concrete, or at LakeCity Plastics, also in Nova Scotia, a company that transforms thousands upon thousands of plastic bags into picnic tables like those we recently revealed on the Halifax waterfront.
The future is bright for our cities and towns, because when Canada builds, Canada grows.
Therefore, I would like to move an amendment to the motion. I move that the motion be amended by deleting the words “given the Parliamentary Budget Officer posted on March 15, 2018, that ‘Budget 2018 provides an incomplete account of the changes to the government's $186.7 billion infrastructure plan’” and the phrase “PBO requested the new plan but it does not exist”, and substituting for them the following: “given the House recognizes the importance of making smart infrastructure investments that improve the lives of Canadians”.
I am thankful for the opportunity to rise and speak in the House today.
Toutes les collectivités participantes ont mentionné, et à plusieurs reprises, d’importants avantages, notamment la possibilité d’explorer de nouvelles idées, de se doter de moyens et de fonds à l’échelle municipale et d’intégrer encore plus d’informations et de technologies numériques dans la planification communautaire.
La Banque de l'infrastructure du Canada est une société d'État qui investit des fonds du gouvernement fédéral pour attirer des investissements privés et institutionnels dans le cadre de nouveaux projets qui généreront des revenus et qui seront dans l'intérêt du public. Ses secteurs d'investissement prioritaires sont le commerce et le transport, le transport en commun, l'accès à Internet à haut débit et les infrastructures vertes, y compris en matière d'énergie non polluante. La Banque de l'infrastructure du Canada fonctionne selon un modèle novateur, et ses décisions sont fondées sur les conseils d'experts et les données probantes. En tirant parti du capital, de l'expérience et de l'expertise du secteur privé, elle favorise la création de partenariats avantageux entre les secteurs public et privé, ce qui permet la concrétisation d'un plus grand nombre de projets d'infrastructure pour les Canadiens et optimise le rendement des deniers publics.
En faisant fond sur nos réussites, nous continuons de livrer la marchandise d'un bout à l'autre du Canada. Par exemple, le budget de 2019 a ajouté un investissement complémentaire ponctuel de 2,2 milliards de dollars au Fonds de la taxe sur l'essence fédéral pour répondre aux priorités des municipalités. À Halifax, cela s'est traduit par 26,5 millions de dollars supplémentaires l'an dernier.
La lettre de mandat de la ministre de l'Infrastructure et des Collectivités énonce d'autres engagements envers les Canadiens, tels que rendre permanent le financement du transport en commun et l'augmenter en fonction des coûts de construction, créer un fonds national d’infrastructure pour appuyer de grands projets rassembleurs, et réinvestir directement dans les collectivités, au moyen d’un autre supplément au Fonds de la taxe sur l’essence fédéral, les fonds de nos programmes existants destinés aux provinces et aux territoires qui n'auront pas été affectés à des projets approuvés d'ici la fin de 2021.
Nous continuons à investir dans les infrastructures de façon novatrice parce que le gouvernement sait qu'il ne peut pas adopter une approche unique à ce chapitre, et c'est pourquoi ce n'est pas le travail d'un seul ministère.
En fait, le plan Investir dans le Canada est le fruit d’une concertation de 14 ministères fédéraux qui souhaitent investir dans les villes canadiennes. Cette approche nous procure une réelle flexibilité et une vraie adaptabilité pour répondre aux besoins des Canadiens, tout en veillant à ce que tous les ordres des gouvernements prennent des décisions éclairées, stratégiques et bien étayées.
Qu’on se comprenne bien, ce sont les provinces, les territoires et les municipalités qui profiteront de cette approche, puisqu’ils possèdent 98 % de l’ensemble des infrastructures publiques de base. C’est pourquoi Infrastructure Canada s’est associé à Statistique Canada pour mener le premier sondage national sur les infrastructures publiques de base afin de faire le bilan des biens publics et d’en évaluer la condition et le bon fonctionnement.
Cet inventaire aidera non seulement les dirigeants municipaux, provinciaux, territoriaux et fédéraux à déterminer la meilleure façon d'investir les fonds fédéraux en fonction de ce dont ils ont besoin et de ce qu'ils ont déjà, mais il permettra aussi de fournir des données de référence pour surveiller et évaluer l'incidence des investissements fédéraux dans le cadre du plan au fil du temps. En incluant dans notre plan différentes sources de financement visant des objectifs précis ainsi que différents mécanismes de financement, et en collaborant étroitement avec nos partenaires pour répondre à leurs besoins, nous obtenons des résultats pour les Canadiens.
Pour appuyer la politique du gouvernement du Canada sur l'ouverture et la transparence et pour fournir la meilleure information possible aux Canadiens, Infrastructure Canada, de concert avec d'autres partenaires, communique aux Canadiens les progrès réalisés et les résultats obtenus relativement à ses investissements grâce à diverses méthodes de production de rapports.
La publication du plan détaillé Investir dans le Canada, qui décrit clairement le cadre et les objectifs du plan, se trouve en ligne, sur le site Web d’Infrastructure Canada. Les Canadiens y trouveront également de l’information détaillée sur la mise en œuvre du plan, les progrès réalisés et les derniers fonds investis, ainsi qu’une carte en ligne indiquant l’emplacement des projets d’infrastructures dans leur collectivité.
Des renseignements détaillés sur les projets financés dans le cadre du plan Investir dans le Canada sont également fournis sur le portail des données ouvertes du gouvernement fédéral, communiqués dans divers médias traditionnels et médias sociaux, et publiés dans les rapports annuels sur les résultats ministériels de chaque ministère.
Enfin, Infrastructure Canada a aussi publié en mai 2019 son premier rapport d'étape annuel, qui fait le point sur la mise en œuvre du plan dans tous les ministères. Ce rapport est accessible sur le site Web du ministère, et nous continuerons à présenter aux Canadiens un rapport annuel transparent sur les progrès réalisés et les résultats du plan.
Le gouvernement du Canada est fier de ce qu'il a accompli au moyen du plan Investir dans le Canada et de la façon dont les investissements dans les infrastructures améliorent les collectivités dans l'ensemble du pays.
J'ai pris la parole à la Chambre aujourd'hui en réponse à une motion présentée par mon collègue le député de Mégantic—L'Érable. Dans sa motion, il a fait plusieurs déclarations dont je souhaite parler.
Mon collègue a commencé par citer le billet que le directeur parlementaire du budget a publié le 15 mars 2018 et qui dit ceci: « Le budget de 2018 présente un compte rendu incomplet des changements apportés au plan de 186,7 milliards de dollars de dépenses du gouvernement dans les infrastructures. »
Dans son rapport de mars 2018, le directeur parlementaire du budget a examiné les investissements de nombreux ministères dans les infrastructures et comparé les investissements déclarés par ces ministères aux dépenses prévues par le gouvernement du Canada pour cette période. Le directeur parlementaire du budget a demandé de l'information à un certain nombre de ministères et d'organismes au sujet de leurs dépenses en infrastructures.
Infrastructure Canada et les autres entités fédérales ont alors travaillé de près avec le Bureau du directeur parlementaire du budget dans le but de lui fournir des données à jour et des renseignements sur les résultats. Le directeur parlementaire du budget a publié un rapport à jour en août 2018.
On peut lire, dans la dernière version du rapport, que le gouvernement du Canada respecte sa promesse d’investir une somme historique de plus de 180 milliards de dollars dans les infrastructures publiques sur 12 ans, de faire croître l’économie et de créer des emplois pour les Canadiens.
À la lumière de l'analyse économique indépendante qu'il a menée, le directeur parlementaire du budget conclut que les investissements fédéraux faits dans le cadre du budget de 2016 ont contribué à stimuler l'activité économique et la création d'emplois pendant les deux premières années. Ces effets positifs ont continué pendant le reste de la durée des programmes.
Ajoutons qu'en juillet 2018, le gouverneur de la Banque du Canada a déclaré que l'économie tournait presque à plein régime et que le marché du travail était vigoureux. En fait, depuis l'arrivée du gouvernement libéral au pouvoir, le taux de chômage a chuté jusqu'à son niveau le plus bas en quatre décennies.
Je reviens à la motion du député de Mégantic—L'Érable. Il y indique que le directeur parlementaire du budget « a demandé le nouveau plan, mais il n’existe pas ». Au contraire, ce plan existe bel et bien, et tout le monde a accès aux renseignements à son sujet. Comme je l'ai dit, en avril 2018, le ministre de l'Infrastructure et des Collectivités de l'époque a publié sur le site d'Infrastructure Canada, à l'intention des médias et de la population, une publication décrivant tous les nouveaux programmes de financement qui font partie du plan, classés par ministère.
Rappelons que le rapport d'étape publié en mai 2019 se trouve aussi sur le site Web. Les gens qui consulteront la liste des programmes remarqueront peut-être que la mise en œuvre de certains d'entre eux s'appuie sur une entente bilatérale entre le gouvernement fédéral et les provinces et territoires. J'aimerais m'attarder un peu sur ce point.
Comme les députés le savent déjà, Infrastructure Canada est un partenaire financier fédéral pour les infrastructures publiques essentielles du Canada, et la plupart de ses programmes de financement sont exécutés en partenariat avec les provinces et les territoires. Les programmes de financement qui font partie du plan Investir dans le Canada ne diffèrent pas à cet égard. Dans le budget de 2016, Infrastructure Canada a mis sur pied deux programmes de financement, soit le Fonds pour l'eau potable et le traitement des eaux usées et le Fonds pour l'infrastructure de transport en commun. Pour ce faire, Infrastructure Canada a signé ses premiers accords bilatéraux en 2016 avec l'ensemble des provinces et des territoires, qui énonçaient les conditions, les obligations et les engagements de chaque partie. Ces accords précisaient clairement que le financement servirait à réparer et à remettre en état les infrastructures existantes.
De plus, on a demandé aux bénéficiaires du financement de rendre des comptes au gouvernement tous les six mois. Pour accorder le financement prévu dans le budget de 2017, Infrastructure Canada a signé de nouveaux accords bilatéraux avec les provinces et les territoires en 2018. Les critères relatifs aux sources de financement contenues dans les accords ont été mis à jour et les nouvelles exigences en matière de rapports ont été ajoutées.
Les critères de financement de ces nouveaux accords bilatéraux sont axés sur les résultats. Les demandes de projets reçues doivent démontrer comment les résultats escomptés seront obtenus, que ce soit l'obtention d'un meilleur accès à de l'eau potable, l'amélioration de l'efficacité énergétique des bâtiments ou encore le renforcement de la sécurité alimentaire dans les collectivités rurales et nordiques.
Les accords bilatéraux de 2018 prévoyaient aussi de nouvelles exigences en matière de production de rapports, dont un rapport provisoire semestriel détaillé. Le gouvernement du Canada se sert de ces rapports pour présenter aux Canadiens l'état d'avancement et les retombées des projets dans leur collectivité. On trouve sur le site d'Infrastructure Canada tous les détails pertinents sur les accords bilatéraux, y compris leurs résultats et les exigences en matière de production de rapports. J'invite les députés à en prendre connaissance.
Parce que nous collaborons étroitement avec les provinces, les territoires, les municipalités et nos partenaires autochtones, les investissements judicieux et stratégiques que nous faisons dans les infrastructures continueront à générer de bons emplois et à produire des résultats concrets partout au pays. Je suis fier du travail que le gouvernement accomplit pour assurer la croissance et la réussite des collectivités, maintenant et dans l'avenir. Nous nous réjouissons à l'idée de poursuivre dans cette voie en collaborant de manière fructueuse et respectueuse avec les députés de tous les partis, car nous sommes conscients qu'une foule de possibilités nous attendent encore.
Tous les jours, des Canadiens élaborent des idées et des technologies nouvelles qui rendent la vie meilleure pour les gens de toutes les collectivités. Par exemple, CarbonCure, une entreprise de la Nouvelle-Écosse, ma province d'origine, contribue à réduire l'empreinte carbonique de notre environnement bâti en élaborant du béton plus écologique. Il y a aussi LakeCity Plastics, une autre entreprise néo-écossaise, qui transforme des milliers de sacs de plastique en tables de pique-nique comme celles que nous avons récemment dévoilées au bord de l'eau, à Halifax.
Nos villes ont un brillant avenir devant elles, car les bâtisseurs au pays aident le Canada à grandir.
Par conséquent, j'aimerais proposer un amendement à la motion. Je propose: Que la motion soit modifiée par substitution, aux mots « étant donné que le directeur parlementaire du budget a indiqué le 15 mars 2018 que « le budget de 2018 présente un compte rendu incomplet des changements apportés au plan de 186,7 milliards de dollars de dépenses du gouvernement dans les infrastructures » et que le « DPB a demandé le nouveau plan, mais il n’existe pas », de ce qui suit: « étant donné que la Chambre reconnaît l’importance de faire des investissements judicieux qui améliorent la vie des Canadiens ».
Je suis heureux d'avoir pu prendre la parole à la Chambre aujourd'hui.