Madam Chair, I am delighted and honoured to address the House today in an extraordinary context.
Thank you for, Madam Chair, for this opportunity to discuss, in particular, supplementary estimates (A) for 2020-21.
As committee members know, every year, the government tables the supplementary estimates, which sets out its spending plan.
These supplementary estimates present information on spending requirements across federal organizations that were either not sufficiently developed in time for inclusion in the main estimates or have since been updated to reflect new developments.
This is the first supplementary estimates to be tabled this fiscal year. It includes a summary of the government's additional financial requirements and an overview of the main funding requests and horizontal initiatives.
The supplementary estimates (A), 2020-21, also shows that the government is continuing to invest in people, in workers, in the economy and in support related to COVID-19 to ensure the country's success and economic recovery.
Parliamentarians will have the opportunity to review and vote on these allocations, which seek to provide important services to indigenous communities, safe and secure transportation for travellers and support for Canada's armed forces. This is in addition to COVID-related expenditures.
Specifically, these supplementary estimates include $6 billion in operating and capital expenditures, grants and contributions to be voted on by Parliament for 42 different federal organizations. These voted measures represent a 5% increase over those included in the main estimates for 2020-21 that I tabled on February 27, including more than $1 billion for the government's response to the COVID crisis.
For the purposes of parliamentary information and transparency, the supplementary estimates also includes forecasts of statutory expenditures totalling $81.1 billion. It is important to note the key difference between voted spending and statutory spending. Voted spending requires the annual approval of Parliament through what is called a supply bill, whereas statutory spending is approved through other laws. The current estimates contains information on statutory spending to enable parliamentarians to have the most comprehensive information available on the spending planned by the government.
Canadians and the parliamentarians who represent them have the right to know how public funds are being spent and to hold the government to account. Estimates are brought forward to ensure that Parliament can review and approve the new spending needs of the Government of Canada.
The supplementary estimates (A) for 2020-21 include $6 billion in new funding across the government, including $1 billion in continued support for COVID-19 relief.
For maximum transparency, the estimates documents also provide information on spending authorized through the COVID-19 Emergency Response Act and the COVID-19 Emergency Response Act, No. 2, which have already been negotiated, discussed and unanimously approved by parliamentarians.
We know that Canadians want maximum transparency from Parliament. These estimates include statutory information on spending that was first authorized through the COVID-19 emergency response acts that were presented, debated and passed in the House. This spending is now helping Canadians.
The health, security and well-being of all Canadians remain critical to our government. As a result, these supplementary estimates include a request for an additional $1.3 billion in voted expenditures to deal with the impact of COVID-19 on Canadians.
This includes $405 million for the national medical research strategy to fund tracking and testing of COVID-19, to develop vaccines and therapies, and to enhance clinical trials and biomanufacturing capacity in Canada.
There is also $302 million to support small and medium-sized businesses.
This also includes $274 million for urgent research and innovation on medical countermeasures, $87 million for the Community Futures Network, and $59 million to help the Canadian Red Cross Society support individuals, families and communities during the pandemic.
Here are some of the other key initiatives included in these estimates that support a variety of Canadian priorities: $585 million for the Department of National Defence to fund the joint support ship project to replace vessels that have reached the end of their lifespans, and $481 million for the Department of Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs to fund the federal Indian day schools settlement agreement.
In addition, $468 million is allocated to the Department of Indigenous Services to support the safety and well-being of first nations children and families living on reserve.
There is also $312 million for the Canadian Air Transport Security Authority and Department of Transport, which will fund aviation security screening services.
For my own department, called the Treasury Board Secretariat, the estimates include $396 million for the disability insurance plan; $82 million for previous requirements, in this case to cover the cost of negotiated wage adjustments; and $9 million to continue the Canadian Digital Service's operations.
The supplementary estimates enable the government to be transparent and accountable for how we plan to use public funds to provide the programs and services Canadians need. In accordance with the government's commitment to transparency, we continue to provide additional important information online regarding these supplementary estimates.
For example, we have published a detailed listing of legislated amounts reported through these estimates and a complete breakdown of planned expenditures by standard objects such as personnel, professional services and transfer payments. Our online information tools reflect our commitment to give Canadians a clear explanation of where public funds are going and how they are going to be spent.
Furthermore, the Minister of Finance committed to reporting to the House of Commons Standing Committee on Finance every two weeks about the key measures taken by the government to help Canadians.
Lastly, the government remains firmly committed throughout the COVID-19 pandemic, as these supplementary estimates show.
The new spending plans in these supplementary estimates will help support people affected by the pandemic and maintain support for the economy and Canadians.
As we advance these plans, I would like to acknowledge the crucial work of all parliamentarians as we continue to work together for the future of our country and the wellness of all Canadians. Canadians are counting on us and expect all parliamentarians to be steady in their support as we navigate through these very challenging times. Let us honour their trust.
I would now be happy to answer any questions that members of this House may have.
Madame la présidente, je suis vraiment enchanté et très honoré de pouvoir m'adresser à la Chambre aujourd'hui, dans un contexte extraordinaire.
Je vous remercie, madame la présidente, de me donner l'occasion de parler du Budget supplémentaire des dépenses (A) 2020-2021.
Comme les membres du comité le savent, chaque année, le gouvernement dépose le budget supplémentaire des dépenses, lequel présente ses plans des dépenses
Ce budget supplémentaire des dépenses renferme des détails sur les dépenses des organismes fédéraux qui n'ont pas été précisées à temps pour figurer au budget principal des dépenses ou ont depuis été rajustées pour tenir compte de certains changements.
Il s'agit du premier budget supplémentaire des dépenses à être déposé pendant l'exercice en cours. Il comprend un résumé des besoins financiers supplémentaires du gouvernement, ainsi qu'un aperçu des principales demandes de financement et des initiatives horizontales.
Le Budget supplémentaire des dépenses (A) 2020-2021 montre aussi que le gouvernement continue d'investir dans les gens, dans les travailleurs, dans l'économie et dans le soutien lié à la COVID-19 pour assurer le succès et la reprise économique du pays.
Les parlementaires auront l'occasion d'examiner ces affectations et de se prononcer sur celles-ci par vote, affectations qui ont pour but de fournir des services importants aux communautés autochtones, des services de transport sûrs aux voyageurs et un soutien aux Forces armées canadiennes. Cela s'ajoute aux dépenses liées à la COVID.
Ce budget supplémentaire des dépenses comprend, plus particulièrement, un montant de 6 milliards de dollars en dépenses de fonctionnement et d'immobilisations, en subventions et en contributions sur lesquelles le Parlement devra voter. Ce montant touche 42 organismes fédéraux. Ces dépenses votées représentent une augmentation de 5 % par rapport à celles figurant dans le Budget principal des dépenses 2020-2021 que j'ai présenté le 27 février, dont plus de 1 milliard de dollars pour la réponse du gouvernement à la crise de la COVID.
Aux fins d'information et de transparence à l'égard du Parlement, le budget supplémentaire des dépenses comprend aussi des prévisions des dépenses législatives totalisant 81,1 milliards de dollars. Il est important de noter la différence essentielle entre les dépenses votées et les dépenses législatives. Les dépenses votées nécessitent l'approbation annuelle du Parlement au moyen de ce qu'on appelle un projet de loi de crédits, tandis que les dépenses législatives sont autorisées au moyen d'autres lois. Le présent budget des dépenses contient de l'information sur les dépenses législatives pour permettre aux parlementaires de disposer des renseignements les plus complets sur les dépenses prévues par le gouvernement.
Les Canadiens et les parlementaires qui les représentent ont le droit de connaître la manière dont les deniers publics sont dépensés et de demander des comptes au gouvernement. Le budget des dépenses est présenté pour faire en sorte que le Parlement puisse examiner et approuver le nouveau plan de dépenses du gouvernement du Canada.
Le Budget supplémentaire des dépenses (A) 2020-2021 prévoit 6 milliards de dollars de nouveau financement pour l'ensemble du gouvernement, notamment 1 milliard de dollars pour la continuation des mesures d'aide liées à la COVID-19.
Pour assurer le maximum de transparence, les documents budgétaires fournissent également des renseignements sur les dépenses approuvées par la Loi concernant certaines mesures en réponse à la COVID-19 et par la Loi no 2 concernant certaines mesures en réponse à la COVID-19, qui ont déjà été négociées, examinées et approuvées à l'unanimité par les parlementaires.
Nous savons que les Canadiens veulent avoir le plus de transparence possible de la part du Parlement. Les budgets comprennent les renseignements qui ont d'abord été approuvés par les deux lois concernant les mesures en réponse à la COVID-19 qui ont été présentées, examinées et adoptées à la Chambre. Ces dépenses nous permettent maintenant d'aider les Canadiens.
La santé, la sécurité et le bien-être de tous les Canadiens revêtent toujours une importance capitale pour notre gouvernement. Par conséquent, dans le présent budget supplémentaire des dépenses, une demande de nouvelles dépenses votées de 1,3 milliard de dollars qui permettent de contrer les répercussions de la COVID-19 sur les Canadiens est incluse.
Ces dépenses incluent 405 millions de dollars pour financer une stratégie nationale de recherche médicale pour lutter contre la COVID-19, notamment pour élaborer un vaccin et des médicaments, et pour accroître la capacité des essais cliniques et de la bioproduction au Canada.
Le gouvernement consacrera également 302 millions de dollars à l'appui des petites et des moyennes entreprises.
Cela inclut aussi 274 millions de dollars pour la recherche et l'innovation d'urgence concernant les mesures médicales de prévention, 87 millions de dollars destinés au Réseau de développement des collectivités et 59 millions de dollars pour aider la Société canadienne de la Croix-Rouge à soutenir les personnes, les familles et les collectivités pendant la pandémie.
Permettez-moi d'énumérer d'autres initiatives clés du budget des dépenses qui appuient diverses priorités des Canadiens: 585 millions de dollars seront versés au ministère de la Défense nationale pour financer le projet de navire de soutien interarmées visant à remplacer les navires en fin de vie; 481 millions de dollars seront versés au ministère des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord pour financer la mise en œuvre de la Convention de règlement relative aux pensionnats indiens pour les survivants des externats.
De plus, 468 millions de dollars sont alloués au ministère des Services aux Autochtones pour assurer la sécurité et le bien-être des enfants et des familles des Premières Nations qui vivent dans les réserves.
Il y a également le montant de 312 millions de dollars qui est versé à l'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien et au ministère des Transports qui servira à financer les services de contrôle de la sûreté aérienne.
Pour mon propre ministère, le Secrétariat du Conseil du Trésor, le budget des dépenses prévoit 396 millions de dollars pour le régime d'assurance-invalidité; 82 millions de dollars pour les engagements antérieurs, dans ce cas, pour couvrir le coût des rajustements salariaux qui ont été négociés; et 9 millions de dollars pour permettre au Service numérique canadien de poursuivre ses activités.
Le budget supplémentaire des dépenses nous permet de faire preuve de transparence et de responsabilité dans la façon dont nous prévoyons utiliser les fonds publics pour fournir les programmes et les services dont les Canadiens ont besoin. Conformément à l'engagement du gouvernement en matière de transparence, nous continuons de fournir d'autres renseignements importants en ligne relativement au présent budget supplémentaire des dépenses.
Par exemple, nous avons publié une liste détaillée des montants qui ont été adoptés et qui sont inclus dans le budget des dépenses ainsi qu'une ventilation des dépenses par article courant comme le personnel, les services professionnels et les paiements de transfert. Nos outils d'information virtuels démontrent notre engagement à fournir aux Canadiens des explications claires sur le pourquoi et le comment de l'utilisation des fonds publics.
Par ailleurs, le ministre des Finances s'est engagé à faire rapport au Comité permanent des finances de la Chambre des communes, toutes les deux semaines, sur les mesures clés prises par le gouvernement pour aider les Canadiens.
Enfin, comme le montre ce budget supplémentaire des dépenses, le gouvernement demeure totalement engagé tout au long de la pandémie de la COVID-19.
Les nouveaux plans de dépenses présentés ici permettront de soutenir les personnes touchées par cette dernière tout en continuant de soutenir à la fois l'économie et les Canadiens.
Alors que ces plans progressent, j'aimerais souligner le travail remarquable de tous les parlementaires qui unissent leurs forces afin de bâtir l'avenir de notre pays et d'assurer le bien-être de tous nos concitoyens. Les Canadiens comptent sur nous et ils s'attendent à ce que tous les parlementaires continuent de les soutenir pour passer au travers de cette période difficile. C'est à nous d'honorer cette confiance.
C'est avec plaisir que je répondrai maintenant aux questions des députés, s'il y a lieu.