Thank you, Mr. Chair.
I would first like to thank the committee for inviting me to discuss the Main Estimates 2021-2022 and the Treasury Board Secretariat's Departmental Plan 2021-2022.
I am accompanied today by some senior officials in my department, whom I will briefly introduce. They are: Glenn Purves, Assistant Secretary, Expenditure Management Sector, Roger Ermuth, Assistant Comptroller General, Financial Management Sector, Office of the Comptroller General, Karen Cahill, Assistant Secretary and Chief Financial Officer, Sonya Read, Acting Assistant Secretary, Digital and Services Policy, and Tolga Yalkin, Assistant Deputy Minister, Workplace Policies and Services.
The 2021-22 main estimates seek funding for the continuation of previously approved programs and services, as well as investments to support Canadians through the COVID-19 pandemic and to establish essential conditions for a successful economic recovery. These investments include economic support to Canadian citizens and businesses, vaccine funding, expanded support for pandemic-related mental health tools, virtual care and many others.
The main estimates provide information on $342.2 billion in proposed spending for 123 organizations. This can be further broken down into $141.9 billion in voted expenditures and $200.3 billion in statutory expenditures already authorized through existing legislation. Some $22.7 billion is related to the COVID-19 pandemic response. This includes just over $10 billion for the Canada recovery benefit, the Canada recovery sickness benefit and the Canada recovery caregiving benefit.
I would like to point out some significant changes in statutory spending from last year's main estimates. These include payments to individuals under the Canada Recovery Benefits Act, which I just mentioned. Other changes of those are updates to major transfer payments, notably benefits for the elderly and the Canada health transfer, and increased climate action incentive payments published in the 2020 fall economic statement.
The main estimates exclude certain items listed in the 2020 fall economic statement which do not require annual parliamentary approval, such as the Canada emergency wage subsidy and employment insurance.
For my own department, the Treasury Board Secretariat, the expenditures listed in the Main Estimates 2021-2022 include $3.7 billion for items such as government contingencies, government-wide initiatives, paylist requirements, the operating budget carry forward, the capital budget carry forward, and expenditures related to compensation.
The remainder of the Treasury Board Secretariat's expenditures are to continue to enhance the clarity and consistency of financial and performance reporting and to support the government's response to the pandemic.
The budget also contains a little more than $3 billion for our responsibilities as an employer. These are payments with respect to public service pensions, benefits and insurance, including the employer's contributions to health insurance, salary insurance and life insurance premiums.
The department's expenditures will also be used to prepare the public service for the future, in matters such as diversity, inclusion and accessibility, and to ensue compliance with the official languages legislation.
The funds are also used for negotiations with public sector unions, and to lead the implementation of the Pay Equity Act. These activities are described in more detail in the Treasury Board Secretariat's departmental plan 2021-2022, which, as I understand it, has piqued the committee's interest.
Departmental plans play a fundamental role in the expenditure cycle by outlining and describing organizational priorities linked to the funding sought through the main estimates. The departmental plans set out the objectives and expected results for departments and how they will achieve these results throughout the year.
In the case of the Treasury Board Secretariat, I would like to highlight a few of these commitments. For 2021-22, the secretariat will support the government's COVID-19 pandemic response by providing additional guidance to departments for implementing policies, programs and initiatives related to the response.
In collaboration with Finance Canada, the secretariat will also track the impact of the government's fiscal response to inform and support decision-making and investments going forward.
Other important objectives include reducing greenhouse gas emissions from federal operations and recruiting people to the public service from communities across Canada.
In addition, the secretariat actively works to support the creation of healthy, safe and inclusive workplaces, and to speed up government efforts to achieve a public service that is representative of the Canadian population it serves.
My department is also committed to efforts to reform regulations in order to help Canadian companies be more competitive, to improve transparency, to reduce the administrative burden, and to harmonize regulations.
These reforms will be undertaken with the assurance that we will be protecting the environment and the health and safety of Canadians.
In conclusion, the priorities set out in the secretariat's departmental plan and the investments requested in the main estimates reflect the priorities of our government and of Canadians.
We continue to prioritize the way these estimates are presented, with extensive explanatory documentation which is readily accessible to parliamentarians and Canadians alike online.
Thank you again for your kind invitation to speak with you today. My officials and I would be delighted to answer any questions you may have.
Je vous remercie, monsieur le président.
Je tiens tout d'abord à remercier le Comité de m'avoir invité à discuter du Budget principal des dépenses 2021-2022 et du Plan ministériel du Secrétariat du Conseil du Trésor 2021-2022.
Je suis accompagné aujourd'hui de quelques hauts fonctionnaires de mon ministère, que je vais présenter brièvement. Il s'agit tout d'abord de M. Glenn Purves, secrétaire adjoint, Secteur de la gestion des dépenses; de M. Roger Ermuth, contrôleur général adjoint, Secteur de la gestion financière; de Mme Karen Cahill, secrétaire adjointe et dirigeante principale des finances du Secrétariat du Conseil du Trésor; de Mme Sonya Read, secrétaire adjointe par intérim, Politiques numériques et de prestation de services; ainsi que de M. Tolga Yalkin, sous-ministre adjoint, Mileu de travail, politiques et services.
Le Budget principal des dépenses 2021-2022 prévoit des fonds pour le maintien de programmes et de services approuvés antérieurement ainsi que des investissements visant à aider les Canadiens à passer au travers de la pandémie de COVID-19 et à établir les conditions essentielles à la réussite de la reprise économique. Il s'agit notamment d'investissements pour soutenir économiquement les Canadiens et les entreprises canadiennes, pour financer la vaccination et pour investir davantage dans les outils de santé mentale, les soins virtuels et bien d'autres choses.
Le Budget principal des dépenses fournit de l'information au sujet des dépenses prévues pour 123 organismes totalisant 342,2 milliards de dollars. Cette somme est répartie ainsi: 141,9 milliards de dollars au titre des dépenses votées et 200,3 milliards de dollars pour les dépenses législatives déjà autorisées par l'entremise de la législation existante. Une somme de 22,7 milliards de dollars est prévue pour la réponse à la pandémie de COVID-19. Cette somme inclut un peu plus de 10 milliards de dollars pour la Prestation canadienne de la relance économique, la Prestation canadienne de maladie pour la relance économique et la Prestation canadienne de la relance économique pour proches aidants.
J'aimerais signaler certains changements importants en ce qui a trait aux dépenses législatives par rapport au Budget principal des dépenses de l'année dernière. Il y a notamment des paiements aux particuliers en vertu de la Loi sur les prestations canadiennes de relance économique, que je viens de mentionner. Il y a également des modifications à d'importants paiements de transfert, notamment des prestations aux personnes âgées et le Transfert canadien en matière de santé, ainsi que des paiements bonifiés de l'Incitatif à agir pour le climat, comme prévu dans l'énoncé économique de l'automne 2020.
Le Budget principal des dépenses n'inclut pas certaines mesures figurant dans l'énoncé économique de l'automne 2020 qui ne nécessitent pas l'approbation annuelle du Parlement, comme la Subvention salariale d'urgence du Canada et des mesures touchant l'assurance-emploi.
En ce qui concerne mon propre ministère, le Secrétariat du Conseil du Trésor, les dépenses annoncées dans le Budget principal des dépenses 2021-2022 comprennent, notamment, 3,7 milliards de dollars pour des éléments tels que les éventualités du gouvernement, les initiatives pangouvernementales, les exigences en matière de rémunération, le report du budget de fonctionnement et du budget d'immobilisations, ainsi que les dépenses admissibles au chapitre de la rémunération.
Pour le Secrétariat du Conseil du Trésor, le reste des dépenses serviront à continuer de renforcer la clarté et la cohérence des rapports financiers et des rapports de rendement, et à appuyer la réponse du gouvernement à la pandémie.
Le budget prévoit aussi un peu plus de 3 milliards de dollars pour les responsabilités en tant qu'employeur. Ces dépenses sont prévues pour effectuer des paiements en vertu des régimes de pension, d'avantages sociaux et d'assurance de la fonction publique, y compris le versement des cotisations de l'employeur aux primes d'assurance-maladie, d'assurance-salaire et d'assurance-vie.
À l'échelle du ministère, les dépenses serviront également à préparer la fonction publique pour l'avenir, à appuyer la diversité, l'inclusion et l'accessibilité, et à assurer la conformité à la législation sur les langues officielles.
Les fonds sont également utilisés pour négocier avec les syndicats du secteur public et pour diriger la mise en oeuvre de la Loi sur l'équité salariale. Ces activités sont décrites plus en détail dans le Plan ministériel du Secrétariat du Conseil du Trésor 2021-2022, qui a, si j'ai bien compris, suscité l'intérêt du Comité.
Les plans ministériels jouent un rôle fondamental dans le cycle des dépenses puisqu'ils font état des priorités des ministères liées au financement sollicité par l'intermédiaire du Budget principal des dépenses. Ils font état également des objectifs et des résultats attendus des ministères ainsi que de la façon dont ceux-ci s'y prendront au cours de l'année pour atteindre ces résultats.
J'aimerais maintenant souligner certains des engagements qu'a pris le Secrétariat du Conseil du Trésor. Au cours de l'exercice 2021-2022, le Secrétariat aidera le gouvernement à répondre à la pandémie de COVID-19 en guidant les ministères dans la mise en œuvre de politiques, de programmes et d'initiatives liés à la réponse à la pandémie.
En collaboration avec le ministère des Finances, le Secrétariat fera aussi le suivi des effets de la réponse financière du gouvernement à la pandémie en vue d'éclairer et d'appuyer la prise de décisions et les investissements dans l'avenir.
Parmi les autres objectifs importants, il y a la réduction des émissions de gaz à effet de serre attribuables aux activités du gouvernement fédéral et l'embauche au sein de la fonction publique de personnes provenant de différentes collectivités au Canada.
En outre, le Secrétariat soutient activement la création de milieux de travail sains, sécuritaires et inclusifs, ainsi que l'accélération des efforts du gouvernement pour obtenir une fonction publique représentative de la population canadienne qu'elle sert.
Mon ministère s'est également engagé dans des efforts de réforme de la réglementation afin d'aider les entreprises canadiennes à être plus compétitives, d'améliorer la transparence, de réduire le fardeau administratif et d'harmoniser les règlements.
Ces réformes seront entreprises tout en assurant la protection de l'environnement ainsi que la santé et la sécurité des Canadiens et des Canadiennes.
Pour terminer, je dirai que les priorités établies dans le plan ministériel du Secrétariat et les fonds demandés dans le Budget principal des dépenses sont le reflet des priorités du gouvernement et des Canadiens.
Nous continuons d'accorder la priorité à la façon dont le budget est présenté, c'est-à-dire accompagné de documents explicatifs détaillés auxquels les parlementaires et les Canadiens ont facilement accès en ligne.
Je vous remercie encore une fois de m'avoir invité à m'adresser à vous aujourd'hui. Les fonctionnaires et moi-même serons ravis de répondre à vos questions.