Question No. 2429--
Ms. Linda Duncan:
With regard to Canada’s Official Development Assistance (ODA): (a) what is the total ODA to gross national income (GNI) ratio arising from the 2019 budget; (b) what were Canada’s total ODA to GNI ratios for each of the last ten fiscal years; (c) what is the government’s position on delivering Canada’s outstanding commitment to deliver on the United Nations' target of 0.7% ODA to GNI; and (d) if the government is committed to delivering the 0.7% of GNI, what is the government’s timeline for delivering this commitment?
Response
Hon. Maryam Monsef (Minister of International Development and Minister for Women and Gender Equality, Lib.):
In response to (a), the ratio of official development assistance, ODA, to gross national income, GNI, arising from budget 2019 is not yet available. Investments in ODA-eligible activities stemming from budget 2019 would only begin to be captured in Canada’s ODA/GNI ratio once 2019 preliminary figures are released in April 2020. In addition, budget 2019 announced commitments that may affect Canada’s ODA in the future, such as an additional $700 million in 2023-24 to the international assistance envelope. This builds upon budget 2018’s announcement of $2 billion to the international assistance envelope over a five-year period, starting in 2018-19.
The ODA/GNI ratio is calculated by the Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD, annually on a calendar year basis. Preliminary figures for the previous calendar year are usually released in April, with final figures confirmed in December. The latest preliminary OECD figures, for 2018, were released in April 2019, and Canada was identified as having an ODA/GNI ratio of 0.28% for 2018.
Canada’s 2018 preliminary ODA/GNI ratio, calculated by the Development Assistance Committee, DAC, of the OECD using a new grant equivalent methodology, was 0.28%. In 2018, the OECD-DAC began calculating ODA using a new “grant equivalent” methodology, which differs from the historical series, which was calculated on a cash basis. Canada is in the top 10 major DAC donor countries.
In response to (b), Canada’s total ODA/GNI ratios for each of the last 10 years for which final figures are available, 2008-17, are the following: for 2008, 0.33%; for 2009, 0.30%; for 2010, 0.34%; for 2011, 0.32%; for 2012, 0.32%; for 2013, 0.27%; for 2014, 0.24%; for 2015, 0.28%; for 2016, 0.26%; for 2017, 0.26%.
In response to (c) and (d), in 1970, UN member states, including Canada, agreed to UN General Assembly Resolution 2626 (XXV).
Question No. 2431--
Ms. Linda Duncan:
With regard to the Global Fund’s sixth replenishment to step up the fight against AIDS, tuberculosis and malaria: (a) is the government committing $1 billion to the Global Fund’s sixth replenishment for 2020-2022; and (b) will this funding be in addition to the total official development assistance promised in the 2018 and 2019 budgets?
Response
Hon. Maryam Monsef (Minister of International Development and Minister for Women and Gender Equality, Lib.):
Mr. Speaker, the following reflects a consolidated response approved on behalf of Global Affairs Canada ministers. The global effort to combat AIDS, tuberculosis and malaria remains a priority for the Government of Canada. The Global Fund is a key partner of Canada in tackling the fight against AIDS, tuberculosis and malaria. The Global Fund has achieved significant results with contributions from Canada and other international donors, helping to save more than 27 million lives since 2002.
In 2016, Canada was pleased to host the Global Fund’s Fifth Replenishment Conference, where Canada’s leadership helped secure over $12 billion U.S. to support its work to end these epidemics, and where Canada pledged $804 million for the 2017-19 period, a 24% increase over the previous period, 2015-17.
Canada is collaborating with France and other donors to help ensure that the upcoming Sixth Replenishment Conference in France will also be a success. The Government of Canada is still in the process of determining the level of the next pledge and expects being able to announce this pledge in advance of the Sixth Replenishment Conference in October 2019.
The information about the source of the funding will depend on the final amount and will be made available following the announcement.
Question No. 2432--
Ms. Linda Duncan:
With regard to Canada’s commitment to the 2030 Sustainable Development Goals and the Feminist International Development Policy: (a) what portion of Canada’s official development assistance in 2019-20 will be committed to water, sanitation and hygiene as a foundation for women’s health; (b) does Canada intend to increase its investment in the global water, sanitation and hygiene sector; (c) will Canada join the 72 other countries working together to stimulate political dialogue and leadership through the Sanitation and Water for All partnership; and (d) is the Feminist International Assistance Policy now being applied to projects for global water, sanitation, and hygiene, and, if so, will there be additional funding to serve the priority needs of women and girls, and for consultation with women and girls on their needs?
Response
Hon. Maryam Monsef (Minister of International Development and Minister for Women and Gender Equality, Lib.):
Mr. Speaker, the following reflects a consolidated response approved on behalf of Global Affairs Canada ministers. In response to (a), funding for fiscal year 2019-20 has not yet been fully allocated at the sectoral level. For a complete listing of approved and currently operational projects related to water supply and sanitation, please refer to Project Browser: https://w05.international.gc.ca/projectbrowser-banqueprojets/?lang=eng.
In response to (b), in light of competing priorities, Canada will likely not increase its investment in the global WASH sector. However, in addition to Canada’s direct investment in water and sanitation through development assistance, Canada’s support to the delivery of maternal and child health, sexual and reproductive health services, and international humanitarian assistance often also includes the provision of WASH.
In response to (c), Canada recognizes the importance of collaboration to tackle global issues, including water supply, sanitation and hygiene. Global Affairs Canada has not participated in the Sanitation and Water for All partnership in recent years due to competing priorities and commitments. Canada will be able to reassess our ability to participate when the next Sector Ministers’ Meeting is called.
In response to (d), Canada’s feminist international assistance policy, FIAP, recognizes the importance of addressing water and sanitation issues, particularly as it relates to their disproportionate impact on women and girls. This includes investments in sustainable access to appropriate WASH systems, as well as integrated water resource management. Gender equality and the empowerment of women and girls is the core action area under the FIAP, which prioritizes gender equality for all sectors covered under the FIAP. As a result, gender equality considerations related to water and sanitation are systematically integrated into all WASH programming.
Question no 2429 --
Mme Linda Duncan:
En ce qui concerne l’aide au développement officielle du Canada (ADO): a) dans le budget de 2019, quelle part du revenu national brut (RNB) l’ADO totale occupe-t-elle; b) quelle part du RNB l’ADO totale du Canada a-t-elle occupée dans chacun des dix derniers exercices; c) quelle est la position du gouvernement sur le respect de l’engagement du Canada à atteindre la cible fixée par les Nations Unies, soit consacrer 0,7 % du RNB à l’ADO; d) si le gouvernement s’engage à atteindre la cible de 0,7 % du RNB, quel échéancier se fixe-t-il pour y arriver?
Response
L’hon. Maryam Monsef (ministre du Développement international et ministre des Femmes et de l’Égalité des genres, Lib.):
Monsieur le Président, en réponse à la partie a) de la question, le ratio de l’aide publique au développement, ou APD, par rapport au revenu national brut, le RNB, à la suite du budget de 2019 n’est pas encore disponible. Les investissements dans les activités admissibles à l’APD dans le cadre du budget de 2019 commenceront à être reflétés dans le ratio d’APD par rapport au RNB du Canada seulement lorsque les chiffres préliminaires de l’année 2019 auront été publiés, en avril 2020. De plus, on a annoncé dans le budget de 2019 des engagements qui toucheront l’APD dans le futur, par exemple 700 millions de dollars supplémentaires en 2023-2024 pour l’enveloppe de l’aide internationale. Cela s’appuie sur l’annonce d’une contribution de 2 milliards de dollars pour l’enveloppe de l’aide internationale sur cinq ans dans le budget de 2018, à compter de 2018-2019.
Le ratio de l’APD par rapport au RNB est calculé annuellement par l’Organisation de coopération et de développement économiques, l’OCDE, et est fondé sur l’année civile. Les chiffres préliminaires de l’année civile précédente sont généralement publiés en avril, et les chiffres définitifs sont confirmés en décembre. L’OCDE a ainsi publié les chiffres préliminaires de 2018 en avril 2019, selon lesquels le Canada a eu un ratio d’APD par rapport au RNB de 0,28 % en 2018.
Le ratio d’APD par rapport au RNB préliminaire du Canada en 2018, calculé par le Comité d’aide au développement, ou CAD, de l’OCDE selon la nouvelle méthodologie d’équivalent-don, était de 0,28 %. En 2018, l’OCDE a commencé à calculer l'APD en utilisant une nouvelle méthodologie « d'équivalent-don », qui diffère de la méthode utilisée par le passé, fondée sur la base des flux financiers. Le Canada figure dans les 10 principaux pays donateurs du CAD.
En ce qui concerne la partie b) de la question, voici les ratios d’APD par rapport au RNB du Canada des 10 dernières années pour lesquels les chiffres définitifs sont disponibles, soit entre 2008 et 2017: en 2008, ce ratio était de 0,33 %; en 2009, il était de 0,30 %; en 2010, il atteignait 0,34 %; en 2011, c’était 0,32 %; en 2012, il remontait à 0,32 %; en 2013, c’était 0,27 %; en 2014, 0,24 %; en 2015, 0,28 %; en 2016, 0,26 %; et en 2017, il était de 0,26 %.
Enfin, pour ce qui est des parties c) et d) de la question, en 1970, les États membres des Nations unies, dont le Canada, ont approuvé la résolution 2626 (XXV) de l'Assemblée générale des Nations unies.
Question no 2431 --
Mme Linda Duncan:
En ce qui concerne la sixième reconstitution des ressources du Fonds mondial pour intensifier la lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme: a) le gouvernement s’engage-t-il à fournir 1 milliard de dollars dans le cadre de la sixième reconstitution des ressources du Fonds mondial pour 2020-2022; b) cette somme s’ajoutera-t-elle à l’aide au développement officielle totale promise dans les budgets de 2018 et de 2019?
Response
L’hon. Maryam Monsef (ministre du Développement international et ministre des Femmes et de l’Égalité des genres, Lib.):
Monsieur le Président, la lutte mondiale contre le sida, la tuberculose et le paludisme demeure une priorité pour le gouvernement du Canada. Le Fonds mondial est un partenaire clé du Canada dans la lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme. Le Fonds mondial a obtenu des résultats importants avec le soutien financier du Canada et d’autres donateurs internationaux, contribuant ainsi à sauver plus de 27 millions de vies depuis 2002.
En 2016, le Canada a eu la chance d’être l’hôte de la cinquième Conférence de reconstitution du Fonds mondial. Dans le cadre de cet événement, le leadership du Canada a aidé à recueillir plus de 12 milliards de dollars américains pour appuyer la lutte contre ces épidémies. Le Canada s’est engagé à hauteur de 804 millions de dollars pour la période 2017-2019, une augmentation de 24 % par rapport à la période précédente, soit 2015-2017.
Le Canada collabore avec la France et avec d’autres donateurs afin de veiller à ce que la sixième Conférence de reconstitution, qui se tiendra en France, soit aussi un succès. Le gouvernement du Canada est toujours en train de déterminer le montant du prochain engagement financier et s’attend à pouvoir annoncer cet engagement d’ici la sixième Conférence de reconstitution, en octobre 2019.
Les renseignements à propos de la source des fonds à contribuer dépendront du montant final et seront disponibles après l’annonce.
Question no 2432 --
Mme Linda Duncan:
En ce qui concerne les engagements que le Canada a pris à l’égard des Objectifs de développement durable à l’horizon de 2030 et de la Politique d’aide internationale féministe: a) quelle proportion de l’aide publique au développement que le Canada versera en 2019-2020 sera consacrée à des programmes liés à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène comme éléments fondamentaux de la santé des femmes; b) le Canada a-t-il l’intention de bonifier ses investissements dans les programmes internationaux liés à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène; c) le Canada se joindra-t-il aux 72 autres pays qui collaborent pour encourager le dialogue et le leadership politiques par l’entremise du partenariat Assainissement et eau pour tous; d) la Politique d’aide internationale féministe est-elle désormais appliquée aux projets découlant des programmes internationaux liés à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène et, le cas échéant, y aura-t-il des fonds supplémentaires pour répondre aux besoins prioritaires des femmes et des filles, de même que pour consulter les femmes et les filles quant à leurs besoins?
Response
L’hon. Maryam Monsef (ministre du Développement international et ministre des Femmes et de l’Égalité des genres, Lib.):
Monsieur le Président, en réponse à la partie a) de la question, le financement pour l’exercice 2019-2020 n’a pas entièrement été réparti par secteur. Pour obtenir une liste complète des projets approuvés et actuellement en cours liés à l’eau et à l’assainissement, on peut consulter la Banque de projets, à cette adresse: https://w05.international.gc.ca/projectbrowser-banqueprojets/?lang=fra.
En ce qui concerne la partie b) de la question, compte tenu de priorités concurrentes, le Canada n’augmentera pas son investissement dans le secteur de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène. Toutefois, en plus d’investir directement dans l’eau et l’assainissement au moyen de l’aide au développement, l’appui du Canada aux services de santé pour les mères et les enfants, aux services de santé sexuelle et reproductive, ainsi qu’à l’aide humanitaire internationale intègre souvent l’approvisionnement en eau, l’assainissement et l’hygiène.
Pour ce qui est de la partie c) de la question, le Canada reconnaît l’importance de la collaboration pour lutter contre les enjeux mondiaux, y compris l’approvisionnement en eau, l’assainissement et l’hygiène. Affaires mondiales Canada n’a pas participé au partenariat Assainissement et eau pour tous au cours des dernières années en raison de priorités et d’engagements conflictuels. Le Canada pourra réévaluer sa capacité à participer lors de la prochaine réunion des ministres responsables du secteur.
Enfin, pour ce qui est de la partie d) de la question, la Politique d’aide internationale féministe, la PAIF, du Canada reconnaît l’importance de résoudre les problèmes liés à l’eau et à l’assainissement, surtout parce qu’ils touchent de façon disproportionnée les femmes et les filles. Cela comprend des investissements dans l’accès durable à des systèmes d’approvisionnement en eau, d’assainissement et d’hygiène, ainsi que dans une gestion intégrée des ressources en eau. L’égalité entre les genres et l’autonomisation des femmes et des filles est le champ d’action principal du PAIF, qui accorde la priorité à l’égalité entre les sexes dans tous les secteurs couverts par la PAIF. Ainsi, les considérations relatives à l’égalité entre les sexes liées à l’approvisionnement en eau et à l’assainissement sont systématiquement intégrées à tous les programmes d’approvisionnement en eau, d’assainissement et d’hygiène.