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Lib. (QC)
moved that Bill C-10, An Act to amend the Broadcasting Act and to make related and consequential amendments to other Acts, be read the second time and referred to a committee.
He said: Mr. Speaker, I would first like to acknowledge that we are gathered on the traditional territory of the Algonquin Anishinabe.
I am honoured to speak today to Bill C-10, an act to amend the Broadcasting Act and to make related and consequential amendments to other acts.
I would like to start by illustrating the situation in which we live to the House. Digital technologies have completely changed the way Canadians discover stories, how they stay informed, how they are entertained and how they learn and share with each other.
From 2011 to 2019, the number of Canadians with Netflix subscriptions has grown from one in 10 to nearly six in 10. The number of Canadians using Spotify to listen to music online has jumped from 2% in 2014 to nearly 30% in 2019. We welcome these innovations that bring so much richness to our lives and so much diverse content. However, prolonging the status quo will only further undermine our ability to tell our own Canadian stories.
If we do not react, funding for Canadian television and music production will continue to decline. What we risk in the long term is nothing less than the loss of our cultural sovereignty. The production of francophone, anglophone and indigenous works and programs will be jeopardized.
That is why we are taking action. The Broadcasting Act was enacted in 1991, before the Internet, smart phones and online platforms. Its regulatory framework is frozen in the past.
On the one hand, we have Canadian companies that play by the rules and invest in our Canadian stories. On the other, we have online broadcasters that operate outside any regulatory framework and make money off the system with no obligation to give back. No, resistance is not futile.
One system for our traditional broadcasters and a lack of for online broadcasters does not work. This outdated regulatory framework is unfair for our Canadian businesses; it threatens Canadian jobs. It undermines the ability of Canadians to tell and hear their own stories.
We are tabling this bill for three main reasons. First, the act will strengthen our cultural sovereignty. Canada is blessed with two official languages and the unique history and stories of our indigenous peoples.
We need to put mechanisms in place to ensure Canadians can tell their own stories and express their own culture, now and in the future.
Second, implementing the new Canadian audio-visual regime under the act will generate almost $1 billion in foreign investment per year in our films, television and music.
That means more quality jobs for our economy, more opportunities for our creators and talent in the production sector, for our artists, designers and authors, and for many other people who specialize in areas in which Canada is internationally renowned.
It means greater stability for the sector. These are the same people who entertained us and made us smile during the first wave of COVID-19, and who are still doing so now, during the second wave we are now in.
Third, the act aims to ensure fairness. Asking online broadcasters to shoulder their fair share of the effort is not a luxury. It is a matter of fairness.
Our government believes those who benefit from the Canadian system should contribute to it fairly. This legislation would provide stronger financing mechanisms and would give more prominence to what is produced in Canada in English, French and indigenous languages. It will encourage better representation at all levels of production for equity-seeking groups: for women, for members of the LGBTQ2 communities, for people with disabilities and for racialized Canadians, including Blacks and people of colour.
In fact, this bill provides Canadian creators and producers with the means of achieving their ambitions. It takes into account the diversity of Canadian perspectives and their contribution to our rich and unique culture. A modernized act would guarantee that Canadians of all identities and from every background are reflected in their broadcasting system and that they can take part in it and enjoy it. In short, our stories and music must have a place in the online broadcasting universe.
In a more practical manner, the bill proposes the implementation of a modern, flexible regulatory framework for the CRTC to apply fair rules to all broadcasters and ensure it has the necessary tools to do its job effectively.
We will also go a step further and will instruct the CRTC on how to use these new tools. This will happen once the bill receives royal assent, as the bill makes amendments that allow for this essential policy directive.
In our direction to the CRTC, we want the specific needs of the French language and Canadian francophones to be recognized in a digital world dominated by the English language. On this point, I would like to add that this is perfectly in line with the throne speech, which states that the government “has the responsibility to protect and promote French not only outside of Quebec, but also within Quebec.” I know that this is an important point for all members of the House and for all Canadians, since the protection and promotion of the French language are essential for everyone.
Let me get back to our direction to the CRTC. We also want to accord special consideration to indigenous communities, as well as greater recognition of their realities and contributions. Lastly, we want to focus on racialized communities to ensure that they are fairly represented in the ecosystem.
The way the regulation currently works is it establishes a minimum investment from Canadian broadcasters into our ecosystem. In effect, this creates a baseline of investment.
With the bill and this intended policy direction to the CRTC, we aim for the CRTC to add an additional mechanism on top of this baseline. We intend to ask the CRTC to implement an incentive mechanism that would encourage behaviours that are inclusive and ensure no one is left behind.
Some of the elements we would like to see being incentivized are: diversity in key creative positions, the role and place of Black Canadians in our system, the retention of our rich intellectual property in Canada and fair and transparent compensation for our musicians. 
I would like to point out that we are listening to Canadians. This bill addresses key recommendations presented by the independent expert panel in January. Urgent action was needed to bring online broadcasters into the system.
Our approach is balanced, and we have made the choice to exclude a number of areas from the new regime. User-generated content will not be regulated, news content will not be regulated and video games will be excluded. Furthermore, only broadcasters that have a significant impact in Canada will be subject to the legislation. In practice this means that only known names and brands will be subject to this legislation.
When my daughter opens an online streaming platform, I, like many other parents, want to know that she is being offered the choice to see a Canadian series with her favourite actors, like District 31 with Vincent-Guillaume Otis. I would like her to have the choice to see a documentary on the history of indigenous peoples in Canada, for example. After all, it is our history and it is up to us to tell it.
When my daughter listens to music on another platform, I want her to be presented with a list of local artists and even, why not, someone from my home region of Mauricie.
What we are proposing will allow her not only to take advantage of an international offering, but also to discover Canadian content, which could be funded by contributions from these same digital platforms.
We know how important it is to see ourselves represented in all our complexity, either on screen or in productions. With the modernization of the Broadcasting Act, our francophone, anglophone and indigenous creators, our creators with disabilities, our creators from visible minorities and the LGBTQ+ community will have the means of telling their own stories and, more importantly, of making sure they are seen and heard.
It will be beneficial for both broadcasters and the public to produce stories that resonate with us, that speak to us and that look like us as Canadians and Quebecers.
This bill is part of a larger process. Our government is committed to ensuring greater equity among all Canadians.
The web giants are raking in billions of dollars from our content and our economy. Some of these companies are the most powerful in the world, and they operate outside any regulatory framework.
Time is up. There are no more free rides. It is about fairness. It is about everyone doing their fair share.
We are, in fact, starting to see this across the world. The European Union has adopted new rules on streamers resulting in increased investment, jobs, choice of content and ability to assert one's own cultural sovereignty. The United States has launched legal proceedings against Google for abusing its dominant market position. Australia is tackling a threat that journalism is facing, through a mandatory code of conduct targeted at Facebook and Google. As well, several other countries, including Canada, are concerned about misinformation, online hate and web giants' blatant inability to self-regulate. Voluntary self-regulation does not work.
I will remind the House that most, if not all, of these initiatives have garnered support across the political spectrum around the world. There should not be a left-right divide on these issues. Divisions only benefit large multi-billion dollar companies, not our constituents. That is why I am urging all members of the House to work together constructively and ensure that this important bill passes through second reading hastily, so that the committee can start doing its important work to amend, improve and move forward.
Let us show the world that Canada is united and standing up for itself.
Today, by proposing that we modernize the Broadcasting Act, we are standing up for our culture and forging ahead with essential reforms. We are standing up for Canadian companies and creators by saying that everyone who profits from the system must contribute to the system. We are also standing up for Canadians and Quebecers. We are standing up for indigenous peoples, who have been under-represented for far too long. We are standing up for artists, musicians, directors and producers across the country who want to create their art in French.
These same Canadians, Quebecers and indigenous people want, and expect, to see themselves in the programs they choose to listen to and watch. They expect their stories to be told in their own language and to reflect Canada’s diversity and the rich culture of indigenous peoples.
The Broadcasting Act enacted in 1991 served our society well, but it came into force before the digital era and is ill adapted to today’s reality, a fact we can no longer ignore.
Our regulatory agency, the CRTC, also has few tools in its kit to ensure that the broadcasting ecosystem continues to serve Canadians. It is dealing with a media landscape that has changed considerably in the past 30 years. By introducing this bill, our government is meeting a pressing need, namely to adapt Canada’s legislative framework to today’s digital reality.
In the mandate letter the Prime Minister gave me, modernizing the Broadcasting Act is my primary responsibility. In fact, the Prime Minister asked me to examine “how best to support Canadian [stories] in English and French”. He asked me to “introduce legislation by the end of 2020 that will take appropriate measures to ensure that all content providers, including internet giants, offer meaningful levels of Canadian [stories] in their catalogues, contribute to the creation of Canadian content in both Official Languages, promote [Canadian stories] and make [them] easily accessible on their platforms”, while also considering “additional cultural and linguistic communities.”
The bill our government tabled in the House on November 3 is a direct response to this mandate. It aims to update this important act to ensure the sustainability and vitality of our Canadian series, films and music, as well as of the people who make them and broadcast them.
I hope that the members of the House now understand that, on the one hand, we have Canadian companies that play by the rules and invest in Canadian culture, while, on the other hand, we have online broadcasters that take advantage of the system without any obligation to contribute to it. Having one regime for conventional broadcasters and another for online broadcasters does not work.
That is why we are proposing amendments to the act to support Canadian creators and independent Canadian producers: to ensure the viability of Canadian broadcasting and to protect Canada's cultural sovereignty.
The purpose of the bill is to level the playing field and ensure funding for Canadian stories and Canadian talent. It would allow us to give a higher profile to what is produced in Canada in English, French and indigenous languages, and encourage better representation of racialized Canadians, women and equity-seeking groups at all levels of production.
This bill would truly empower Canadian creators and producers. It reflects the diversity of Canadian perspectives. A modernized act would affirm and strengthen our francophone, anglophone, indigenous and Black identities, as well as all of our country's diversity by helping us to tell stories that speak to our experiences and values.
Bear in mind that we are imposing a number of guardrails. As I said earlier, user-generated content, news content and video games would not be subject to the new regulations. Furthermore, entities would need to reach a significant economic threshold before any regulation could be imposed. This keeps the nature of the Internet as it is. It simply asks companies that generate large revenues in Canada to contribute in a fair manner.
What we are proposing will not impact consumers' choices. It will not limit what any of those streamers can showcase in Canada and it will not impose a price increase. Foreign platforms will benefit from proposing local content that resonates with their subscribers.
These will be stories presented from their perspective and in their own language, or stories that will introduce them to the experiences of their fellow Canadians. This initiative will bring people together and promote social cohesion.
In these increasingly polarized times, having varied content that reflects our different experiences and perspectives across the country, through our shared stories, helps us to understand one another and to listen. Whether the perspective is from an indigenous person, a Black person, a person with a disability or a woman, we all have something to learn from each other.
Through their creative work, artists truly have a way to make us reflect, understand and feel what others feel. Global platforms will invest in local content and, by the same token, will allow our local content a greater reach globally.
This legislation will also generate investment in Canada and create jobs: two important drivers for reopening creative industries and ensuring their sustainability. This is no small feat when we consider that the broadcasting, audio-visual, music and interactive media sectors contribute $20.4 billion to Canada’s GDP and represent more than 160,000 jobs.
I would like to conclude by saying that Bill C-10, an act to amend the Broadcasting Act and to make related and consequential amendments to other Acts, is the result of a collective effort. It is the result of a considerable amount of work by my colleagues, the public service, a vast array of stakeholders and the Broadcasting and Telecommunications Legislative Review Panel.
I would like to thank the Minister of Economic Development and Official Languages and the Minister of Innovation, Science and Industry for establishing the review panel, and for putting forward the notion that every participant in the Canadian broadcasting system has to contribute to the creation, production and promotion of Canadian stories.
I would also like to thank the Leader of the Government in the House of Commons for making this bill a legislative priority for our government.
Last, I would like to thank all those who have contributed to this important file.
With this bill, we are taking a step in the right direction. Our government has opted for a step-by-step, targeted approach to modernize the Canadian broadcasting system quickly and appropriately. We recognize that the work is not over. Other measures will come, particularly regarding the important role of the Canadian Broadcasting Corporation and the various funding mechanisms for the audio-visual production sector.
This is a bill about jobs, investing in Canada, equity and what it means, at the very core, to be Canadian. If members do not agree with all of the bill, or if members do not believe in our cultural sovereignty and that we as Canadians, as francophones, as first nations, as Métis and as Inuit are different, they can still support the bill for the jobs it will create.
However, let me reiterate that resistance is not futile. If jobs and investment in the cultural sector are not what members believe in for the future of our country, they should support this bill for its much-needed equity and fairness. We need to re-establish the fact that everyone, including web giants, must contribute to our society.
propose que le projet de loi C-10, Loi modifiant la Loi sur la radiodiffusion et apportant des modifications connexes et corrélatives à d'autres lois, soit lu pour la deuxième fois et renvoyé à un comité.
— Monsieur le Président, j'aimerais d'abord souligner que nous sommes réunis sur le territoire traditionnel des Algonquins Anishinabe.
Je suis honoré de prendre la parole aujourd'hui pour débattre du projet de loi C-10, Loi modifiant la Loi sur la radiodiffusion et d'autres lois en conséquence.
J'aimerais commencer en expliquant à la Chambre dans quelle réalité nous vivons. Les technologies numériques ont complètement changé la manière dont les Canadiens découvrent des histoires, se tiennent informés, se divertissent, apprennent et communiquent les uns avec les autres.
De 2011 à 2019, le nombre de Canadiens abonnés à Netflix est passé d'un pour dix à presque six pour dix. Le nombre de Canadiens qui utilisent Spotify pour écouter de la musique en ligne est passé de 2 % en 2014 à presque 30 % en 2019. Nous nous félicitons de ces innovations qui apportent tant de richesse à nos vies et tant de contenu diversifié. Toutefois, le maintien du statu quo ne fera que nuire davantage à notre capacité de raconter nos propres histoires canadiennes.
Si l'on ne réagit pas, c'est le financement de la production télévisuelle et de la musique canadienne qui continuera de décliner. Ce que nous risquons à long terme, ce n'est rien de moins qu'une perte de notre souveraineté culturelle. La production d'œuvres et d'émissions francophones, anglophones et autochtones sera en péril.
Nous passons donc aux actes. La Loi sur la radiodiffusion date de 1991, avant l'Internet, le téléphone intelligent et les plateformes en ligne. C'est un cadre réglementaire qui est figé dans le passé.
D'un côté, nous avons des entreprises d'ici qui jouent selon les règles établies et qui investissent dans nos histoires canadiennes. De l'autre, nous avons des diffuseurs en ligne qui opèrent à l'extérieur de tout cadre réglementaire et profitent du système sans aucune obligation d'y contribuer. Non, la résistance n'est pas futile.
Un seul cadre pour nos radiodiffuseurs traditionnels sans qu'il y ait de cadre pour les radiodiffuseurs en ligne, cela ne marche pas. Ce cadre réglementaire obsolète est injuste pour nos entreprises canadiennes; c'est une menace pour les emplois canadiens. Il nuit à la capacité des Canadiens de raconter et d'écouter leurs propres histoires.
Trois objectifs principaux nous motivent à déposer ce projet de loi. Premièrement, la loi contribuera à notre souveraineté culturelle. Le Canada est riche de deux langues officielles et de l'histoire et du vécu uniques des peuples autochtones.
Nous devons mettre en place des mécanismes pour que les Canadiens puissent raconter leurs propres histoires et donner libre cours à leur propre culture, aujourd'hui et dans l'avenir.
Deuxièmement, la mise en œuvre du nouveau régime audiovisuel canadien que permettra cette loi va générer près de 1 milliard de dollars d'investissements étrangers par année dans nos films, notre télévision et notre musique.
Cela veut dire plus d'emplois de qualité pour notre économie, davantage de débouchés pour nos créateurs et nos travailleurs talentueux du secteur de la production, pour nos artistes, pour nos designers, pour nos auteurs et pour bien d'autres spécialités que l'on retrouve dans le milieu culturel pour lesquelles nous sommes reconnus internationalement.
Cela veut dire une plus grande stabilité pour le secteur. Ce sont ces mêmes personnes qui ont contribué à nous divertir et à nous faire sourire durant la première vague de la COVID-19 et qui le font maintenant, pendant la deuxième vague que nous traversons ensemble.
Troisièmement, la loi vise à assurer l'équité. Demander aux diffuseurs en ligne de fournir leur juste part d'efforts n'est pas un luxe, c'est une question d'équité.
Le gouvernement estime que ceux qui profitent du système canadien devraient y contribuer de manière équitable. Ce projet de loi prévoit des mécanismes de financement plus robustes et donne plus d'importance à ce qui est produit au Canada, en anglais, en français et dans les langues autochtones. Cela contribuera à une meilleure représentation, à tous les niveaux de production, des groupes en quête d'équité: les femmes, les membres de la communauté LGBTQ2, les personnes handicapées et les Canadiens racialisés, notamment les Noirs et les personnes de couleur.
En fait, ce projet de loi donne véritablement aux créateurs et aux producteurs d'ici les moyens de leurs ambitions. Il tient compte de la diversité des perspectives canadiennes et de leur contribution à notre riche et unique culture. Une loi modernisée garantirait que les Canadiennes et les Canadiens de tous les milieux et de toutes les identités sont reflétés dans leur système de radiodiffusion et qu'ils peuvent y participer et en bénéficier. En bref, nos histoires et notre musique doivent avoir leur place dans l'univers de la diffusion en ligne.
D'un point de vue plus pratique, ce projet de loi propose la mise en place d'un cadre réglementaire moderne et souple pour que le CRTC applique des règles équitables à tous les radiodiffuseurs et qu'il ait les outils nécessaires pour faire son travail efficacement.
Nous irons aussi un petit peu plus loin et nous donnerons au CTRC des instructions sur la manière d'utiliser ces nouveaux outils. Cela se fera une fois que le projet de loi aura reçu la sanction royale, étant donné que ce projet de loi apporte des modifications qui permettent l'application de cette directive stratégique essentielle.
Dans nos instructions au CRTC, nous souhaitons reconnaître les besoins spécifiques du français et de la francophonie canadienne dans un univers numérique dominé par l'anglais. Sur ce point, j'aimerais ajouter que cela est parfaitement aligné sur le discours du Trône, qui mentionne que le gouvernement a « la responsabilité de protéger et de promouvoir le français non seulement à l'extérieur du Québec, mais également au Québec. » Je sais que c'est un point important pour tous les députés de la Chambre, mais aussi pour tout le Canada, car la protection et la promotion du français sont primordiales pour toutes et tous.
Je reviens à nos instructions au CRTC. Nous souhaitons aussi accorder une considération particulière aux communautés autochtones, ainsi qu'une meilleure reconnaissance de leurs réalités et de leurs contributions. Enfin, nous souhaitons mettre un accent sur les communautés racialisées pour nous assurer qu'elles ont une juste représentation au sein de l'écosystème.
À l'heure actuelle, la réglementation exige que les radiodiffuseurs canadiens fassent un investissement minimal dans notre écosystème. En fait, cela crée un investissement de base.
Le projet de loi dont nous sommes saisis et l'orientation stratégique qu'il propose vise à ce que le CRTC établisse un autre mécanisme d'investissement en plus de l'investissement de base. Nous avons l'intention de demander au CRTC de mettre en œuvre un mécanisme qui favorise des comportements inclusifs et veille à ce que personne ne soit laissé pour compte.
Voici certains objectifs que nous souhaitons favoriser: la diversité au sein de postes clés de création; le rôle et la place des Canadiens noirs dans notre système; la préservation de notre riche propriété intellectuelle au Canada et une rémunération juste et transparente pour les musiciens canadiens.
J'aimerais souligner que nous sommes à l'écoute des Canadiennes et des Canadiens. Le projet de loi répond à des recommandations clés présentées par le groupe d'experts indépendants en janvier dernier. Une action urgente était nécessaire pour intégrer les radiodiffuseurs en ligne au système.
Nous avons adopté une approche équilibrée et avons choisi d'exclure un certain nombre de domaines de la nouvelle loi. Les contenus générés par les utilisateurs, les contenus d'actualité et les jeux vidéo ne seront pas réglementés. En outre, seuls les radiodiffuseurs qui ont beaucoup d'influence au Canada seront assujettis à la nouvelle loi. En pratique, cela signifie que seules les entreprises et les marques connues seront visées.
Lorsque ma fille ouvre une plateforme de diffusion en continu, j'aimerais, comme beaucoup de parents, qu'on lui offre le choix de visionner une série d'ici avec ses acteurs préférés, comme Vincent-Guillaume Otis, de District 31. J'aimerais qu'on lui propose un documentaire sur l'histoire autochtone du Canada, par exemple. Après tout, c'est notre histoire et c'est à nous de la raconter.
Lorsque ma fille écoute de la musique sur une autre plateforme, je souhaite qu'on lui propose une liste d'artistes du coin et même, pourquoi pas, de mon coin natal de la Mauricie.
Ce que nous proposons lui permettra non seulement de profiter du choix découlant d'une offre internationale, mais aussi de découvrir du contenu d'ici, du contenu qui pourra être financé par une contribution de ces mêmes plateformes numériques.
Nous savons à quel point il est important de se voir représenté dans toute sa complexité, à l'écran comme dans la production. Avec la modernisation de cette loi, nos créateurs et nos créatrices francophones, anglophones, autochtones, en situation de handicap, issus de minorités visibles et LGBTQ+ auront les moyens de raconter leurs propres histoires et, surtout, de les faire voir et entendre.
Il sera profitable à la fois pour les diffuseurs et pour le public de mettre à l'affiche des histoires qui résonnent chez nous, qui nous interpellent et qui nous rassemblent en tant que Canadiennes et Canadiens, en tant que Québécoises et Québécois.
Ce projet de loi fait partie d'une démarche plus large dans laquelle notre gouvernement s'investit à fond et avec cœur pour assurer l'équité entre tous.
Les géants du Web profitent à la hauteur de milliards de dollars de notre économie et de notre contenu. Certains comptent parmi les entreprises les plus puissantes du monde, et ils opèrent à l'extérieur de tout cadre réglementaire.
L'heure est venue d'intervenir. C'est fini les passe-droits. C'est une question d'équité. Chacun doit payer sa juste part.
D'ailleurs, on commence à observer une telle tendance un peu partout dans le monde. L'Union européenne a adopté de nouvelles règles régissant les services de diffusion en continu qui ont entraîné une hausse des investissements, des emplois et des choix offerts en matière de contenu en plus d'accroître sa capacité d'affirmer sa propre souveraineté culturelle. Les États-Unis ont entamé des poursuites judiciaires contre Google, qu'ils accusent d'avoir abusé de sa position dominante dans le marché. L'Australie lutte contre une menace à l'endroit du journalisme en imposant un code de conduite obligatoire ciblant Facebook et Google. Plusieurs autres pays, dont le Canada, sont préoccupés par la désinformation, la propagation haineuse en ligne et l'incapacité flagrante des géants du Web de s'autoréglementer. L'autoréglementation volontaire ne fonctionne pas.
Je rappelle à la Chambre que la plupart, sinon l'ensemble de ces initiatives sont appuyées par des partis d'un bout à l'autre du spectre politique dans le monde. La gauche et la droite ne devraient pas se voir en opposition l'une à l'autre en ce qui a trait à ces questions. La division ne fait que profiter aux grandes sociétés multimilliardaires. Elle n'est pas dans l'intérêt des citoyens. Voilà pourquoi j'exhorte tous les députés à travailler ensemble, de manière constructive, et à adopter rapidement cet important projet de loi à l'étape de la deuxième lecture, de sorte que le comité puisse amorcer son important travail en vue de l'amender et de l'améliorer et que le dossier puisse progresser.
Montrons au monde que le Canada est uni et défend ses propres intérêts.
Aujourd'hui, en proposant de moderniser la Loi sur la radiodiffusion, nous nous tenons debout pour notre culture et nous continuons d'avancer sur ces réformes essentielles. Nous nous tenons debout pour les entreprises et les créateurs canadiens, en affirmant que tous ceux qui profitent du système doivent y contribuer. Nous nous tenons debout également pour les Canadiens et les Canadiennes et les Québécois et les Québécoises. Nous nous tenons debout pour les peuples autochtones qui, trop longtemps, ont été sous-représentés. Nous nous tenons debout pour les artistes, les musiciennes, les directeurs et les productrices qui veulent exercer leur art en français d'un bout à l'autre du pays.
Ces mêmes Canadiens, Québécoises et Autochtones souhaitent se reconnaître dans les émissions qu'ils choisissent d'écouter et de regarder, et ils s'y attendent. Ils s'attendent à ce que leurs histoires soient racontées dans leur propre langue et à ce qu'elles reflètent la diversité canadienne et la culture riche des peuples autochtones.
La Loi sur la radiodiffusion adoptée en 1991 a bien servi notre société, mais elle précède l'ère numérique et n'y est pas adaptée, ce que nous ne pouvons nous permettre d'ignorer plus longtemps.
Notre organisme de réglementation, le CRTC, a lui aussi bien peu d'outils dans son coffre pour s'assurer que l'écosystème de la radiodiffusion continue de servir les Canadiens. Il doit composer avec un paysage médiatique qui a beaucoup changé en 30 ans. En présentant ce projet de loi, notre gouvernement répond à un besoin criant, celui d'adapter le cadre législatif canadien à la réalité numérique d'aujourd’hui.
Dans la lettre de mandat que m'a confiée le premier ministre, la modernisation de la Loi sur la radiodiffusion vient d'ailleurs au premier rang de mes responsabilités. En effet, le premier ministre m'a demandé d'examiner « la meilleure façon de soutenir [les histoires canadiennes] en français et en anglais ». Il m'a prié de « déposer, d’ici la fin de 2020, un projet de loi qui prendra les mesures appropriées pour veiller à ce que les fournisseurs de contenu, y compris les géants du Web, offrent plus [d'histoires canadiennes] dans leur répertoire, contribuent à la création de contenu canadien dans les deux langues officielles, fassent la promotion [des histoires canadiennes] et [les] rendent facilement accessible[s] sur leur plateforme », et cela, « sans négliger les diverses communautés culturelles et linguistiques de notre pays. »
Le projet de loi que notre gouvernement a déposé à la Chambre le 3 novembre dernier répond exactement à cela. Il a pour objectif de mettre à jour cette importante loi pour assurer la pérennité et le dynamisme de nos séries, de nos films et de la musique au Canada, ainsi que de ceux qui les produisent et les diffusent.
J'espère que les députés de la Chambre ont maintenant compris que, d'un côté, on a des entreprises canadiennes qui jouent selon les règles établies et qui investissent dans la culture canadienne, tandis que de l'autre, on a des diffuseurs en ligne qui profitent du système sans aucune obligation d'y contribuer. Avoir un régime pour nos radiodiffuseurs et un autre pour les diffuseurs en ligne, cela ne fonctionne pas.
Voilà pourquoi nous proposons des modifications à la loi afin de soutenir les créateurs et les producteurs indépendants canadiens. Nous voulons assurer la viabilité des diffuseurs canadiens et protéger la souveraineté culturelle du Canada.
L'objectif du projet de loi est d'uniformiser les règles du jeu et d'assurer du financement pour raconter les histoires des Canadiens et permettre au talent canadien de s'exprimer. Cela nous permettra de mettre davantage en lumière les productions canadiennes en anglais, en français et en langues autochtones et de favoriser une meilleure représentation des Canadiens racialisés, des femmes et des groupes à la recherche d'égalité à toutes les étapes de la production.
Le projet de loi servira réellement à habiliter les créateurs et les producteurs canadiens. Il reflète la diversité des points de vue au Canada. La modernisation de la loi affirmera et consolidera les identités francophone, anglophone, autochtone et noire, ainsi que la diversité canadienne en permettant aux histoires qui racontent nos expériences et nos valeurs d'être diffusées.
Il ne faut pas oublier que nous mettrons en place différentes mesures d'encadrement. Comme je l'ai dit plus tôt, le contenu créé par les utilisateurs, les actualités et les jeux vidéo ne seraient pas visés par la nouvelle réglementation. En outre, toute entité devrait atteindre un seuil économique élevé avant que la réglementation s'applique à elle. Cela fait en sorte de ne pas dénaturer Internet. Tout ce qu'on demande, c'est que les entreprises qui génèrent de grandes quantités de revenus au Canada contribuent de façon équitable.
Ce que nous proposons n'affectera pas le choix des consommateurs. En effet, le projet de loi ne limitera aucunement le contenu offert par les services de diffusion en continu. Il n'imposera pas non plus une augmentation des prix. En outre, il sera avantageux pour les plateformes étrangères de proposer un contenu local qui trouve écho chez leurs abonnés.
Ce seront des histoires présentées selon leur perspective et dans leur langue, ou des histoires qui leur feront découvrir le vécu d'autres personnes avec lesquelles ils partagent un pays. Cette initiative est rassembleuse et favorisera la cohésion sociale.
Alors que la société se polarise de plus en plus, la présentation d'un contenu varié qui témoigne de la diversité des expériences et des points de vue que l'on observe partout au pays, par l'entremise de nos histoires communes, nous permettra de mieux nous comprendre et de nous écouter les uns et les autres. Peu importe qu'il s'agisse du point de vue d'une personne autochtone, noire, handicapée ou de sexe féminin: nous avons tous quelque chose à apprendre d'autrui.
Grâce à leur travail de création, les artistes réussissent vraiment à nous faire comprendre et éprouver ce que les autres ressentent et à nous y faire réfléchir. De plus, les plateformes internationales investiront dans le contenu local et, par le fait même, le feront rayonner davantage sur la scène mondiale.
Ce projet de loi prévoit également des investissements au Canada et la création d'emplois. Il s'agit là de deux moteurs importants de la réouverture des industries de création qui assureront leur viabilité. C'est tout un exploit lorsque l'on songe que les secteurs de la radiodiffusion, de l'audiovisuel, de la musique et des médias interactifs contribuent au PIB du Canada à hauteur de 20,4 milliards de dollars et représentent plus de 160 000 emplois.
Je conclus en soulignant que le projet de loi C-10, Loi modifiant la Loi sur la radiodiffusion et apportant des modifications connexes et corrélatives à d'autres lois est le fruit d'un effort collectif. C'est le résultat du travail considérable accompli par mes collègues, la fonction publique, un large éventail d'intervenants et le Groupe d’examen du cadre législatif en matière de radiodiffusion et de télécommunications.
J'aimerais remercier la ministre du Développement économique et des Langues officielles et le ministre de l'Innovation, des Sciences et de l'Industrie d'avoir mis sur pied le groupe d'examen et d'avoir avancé la notion voulant que chaque entité qui participe au système de radiodiffusion canadien doit contribuer à la création, à la production et à la promotion d'histoires canadiennes.
J'aimerais également remercier le leader du gouvernement à la Chambre des communes d'avoir fait de ce projet de loi une priorité du programme législatif du gouvernement.
Enfin, j'aimerais remercier toutes les personnes qui ont contribué à cet important dossier.
Avec ce projet de loi, nous faisons un pas dans la bonne direction. Notre gouvernement a opté pour une approche par étape et ciblée afin de moderniser sans délai et de manière adéquate le système canadien de radiodiffusion. Nous sommes conscients que le travail n'est pas terminé. D'autres mesures viendront, notamment sur le rôle important de CBC/Radio-Canada et les différents mécanismes de financement pour le secteur de la production audiovisuelle.
Ce projet de loi porte sur les emplois, l'investissement au Canada, l'équité et, essentiellement, ce que veut dire être Canadien. Si les députés ne sont pas d'accord sur tous les aspects du projet de loi ou ne croient pas en notre souveraineté culturelle et en notre différence en tant que Canadiens, que francophones, que Premières Nations, que Métis et qu'Inuits, ils peuvent tout de même appuyer le projet de loi pour les emplois qu'il va permettre de créer.
Cela dit, encore une fois, la résistance n'est pas futile. Si les députés ne croient pas en l'importance des emplois et de l'investissement dans le secteur culturel pour l'avenir du pays, ils devraient appuyer ce projet de loi pour l'équité bien nécessaire qu'il apportera. Il faut qu'on reconnaisse que tout le monde, y compris les géants du Web, doit faire une contribution à la société.
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