HUMA Réunion de comité
Les Avis de convocation contiennent des renseignements sur le sujet, la date, l’heure et l’endroit de la réunion, ainsi qu’une liste des témoins qui doivent comparaître devant le comité. Les Témoignages sont le compte rendu transcrit, révisé et corrigé de tout ce qui a été dit pendant la séance. Les Procès-verbaux sont le compte rendu officiel des séances.
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Procès-verbal
Du consentement unanime, sur motion de Rosemarie Falk, il est convenu, — Que le ministre du Logement et de l’Infrastructure et la ministre de l’Emploi et des Familles soient invités à comparaître, d’ici la fin du mois de mai 2026, devant le Comité au sujet du Budget principal des dépenses 2026-2027, pendant au moins une heure chacun.
Mitch Gascoyne, Laurent Levesque, Maxime Pelletier et Samuel Watts font des déclarations et répondent aux questions.
Andréanne Larouche propose, — Que le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées invite Cliff Groen, sous-ministre délégué principal du ministère de l'Emploi et du Développement social et chef de l’exploitation pour Service Canada, et John Ostrander, ex-chef technique, Modernisation du versement des prestations pour une durée de deux heures afin de répondre aux questions des parlementaires sur la gestion de la Modernisation du versement des prestations et de son impact.
Sur motion de Annie Koutrakis, il est convenu, — Que la motion soit modifiée par substitution, aux mots « , et John Ostrander, ex-chef technique, Modernisation du versement des prestations » de ce qui suit : « , accompagné de fonctionnaires du ministère, », et par substitution, aux mots « de deux heures » de ce qui suit : « d'une heure ».
Après débat, la motion, telle que modifiée, est mise aux voix et adoptée.
La motion, telle que modifiée, se lit comme suit :
Que le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées invite Cliff Groen, sous-ministre délégué principal du ministère de l'Emploi et du Développement social et chef de l’exploitation pour Service Canada, accompagné de fonctionnaires du ministère, pour une durée d'une heure afin de répondre aux questions des parlementaires sur la gestion de la Modernisation du versement des prestations et de son impact.
L’interrogation des témoins se poursuit.
À 8 h 55, la réunion est suspendue.
À 8 h 58, la réunion reprend.
L’interrogation des témoins se poursuit.
Andréanne Larouche propose, — Que le Comité reprenne l'examen de la motion proposée par Andréanne Larouche le jeudi 26 mars 2026, qui se lit comme suit :
Que le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées demande au ministère de l'Emploi et du Développement social, au Ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, au Conseil Privé ainsi qu’au cabinet du premier ministre de transmettre au greffier du Comité, dans un délai de 30 jours suivant l’adoption de la présente motion, tous les rapports, correspondances, courriels et documents relatifs à la gestion de la Modernisation du versement des prestations depuis le 1er janvier 2017, que les ministères et le cabinet chargés de produire les documents appliquent les caviardages, conformément aux obligations légales prévues par la Loi sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur l’accès à l’information.
À 9 h 1, la réunion est suspendue.
À 9 h 5, la réunion reprend.
La motion est mise aux voix et adoptée, par un vote par appel nominal :
POUR : Scott Aitchison, Rosemarie Falk, Andréanne Larouche, Colin Reynolds, Kyle Seeback — 5;
CONTRE : Caroline Desrochers, Jessica Fancy, Natilien Joseph, Annie Koutrakis — 4.
Caroline Desrochers propose, — Que le débat soit ajourné maintenant.
La motion est mise aux voix et rejetée, par un vote par appel nominal :
POUR : Caroline Desrochers, Jessica Fancy, Natilien Joseph, Annie Koutrakis — 4;
CONTRE : Scott Aitchison, Rosemarie Falk, Andréanne Larouche, Colin Reynolds, Kyle Seeback — 5.
Le débat se poursuit.
Rosemarie Falk propose, —
Que la motion soit modifiée par adjonction, après le mot « Que » de ce qui suit : « , conformément à l’article 108(1)a) du Règlement » et en remplaçant « demande au ministère de l’Emploi et du Développement social, au ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, au Conseil Privé ainsi qu’au cabinet du premier ministre de transmettre au greffier du Comité, dans un délai de 30 jours suivant l’adoption de la présente motion, tous les rapports, correspondances, courriels et documents relatifs à la gestion de la Modernisation du versement des prestations depuis le 1er janvier 2017, que les ministères et le cabinet chargés de produire les documents appliquent les caviardages, conformément aux obligations légales prévues par la Loi sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur l’accès à l’information » par ce qui suit :
« ordonne la production de documents relatifs à l’initiative de Modernisation du versement des prestations (MVP), y compris la plateforme Cúram, par le ministère de l’Emploi et du Développement social, le ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, le Bureau du Conseil privé et le cabinet du premier ministre; Que ces ministères et bureaux fournissent au greffier du Comité, dans les 30 jours suivant l’adoption de la présente motion :
a. l’ensemble des audits, évaluations et analyses des risques internes liés à la MVP depuis le 1er janvier 2017;
b. l’ensemble des notes d’information, des mémorandums et des documents de décision préparés pour les ministres et les hauts fonctionnaires à propos de la MVP ou de la plateforme Cúram;
c. l’ensemble des courriels et communications électroniques portant sur :
i. les problèmes de performance du système,
ii. les retards ou les arriérés dans le versement des prestations,
iii. les dépassements de coûts ou les risques du projet,
iv. les décisions concernant la plateforme Cúram et la mise en œuvre de la MVP;
d. tous les contrats relatifs à la plateforme Cúram et aux systèmes connexes;
e. les rapports de performance et synthèses de données rendant compte des délais de traitement, des arriérés, des taux d’erreur, des pannes du système et des cas de versements erronés, y compris les trop-perçus et les mesures de recouvrement ou de récupération qui s’ensuivent. ».Il s'élève un débat.
À 9 h 14, la réunion est suspendue.
À 9 h 20, la réunion reprend.
Le débat se poursuit.
Du consentement unanime, sur motion de Scott Aitchison, il est convenu, — Que les notes d'allocution de Kevin Lee, Pedro Barata, et Gary Gladstone soient considérées comme ayant été lues et annexées dans les Témoignages de la réunion d'aujourd'hui.
Le débat se poursuit.
À 10 h 3, la réunion est suspendue.
À 10 h 8, la réunion reprend.
À 10 h 39, la réunion est suspendue.
À 15 h 32 le lundi 27 avril 2026, la réunion reprend.
Le Comité reprend l’examen de la motion proposée par Andréanne Larouche le jeudi 26 mars 2026, qui se lit comme suit :
Que le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées demande au ministère de l'Emploi et du Développement social, au ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, au Conseil Privé ainsi qu’au cabinet du premier ministre de transmettre au greffier du Comité, dans un délai de 30 jours suivant l’adoption de la présente motion, tous les rapports, correspondances, courriels et documents relatifs à la gestion de la Modernisation du versement des prestations depuis le 1er janvier 2017, que les ministères et le cabinet chargés de produire les documents appliquent les caviardages, conformément aux obligations légales prévues par la Loi sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur l’accès à l’information.
et de l'amendement proposée par Rosemarie Falk qui se lit comme suit :
Que la motion soit modifiée par adjonction, après le mot « Que » de ce qui suit : « , conformément à l’article 108(1)a) du Règlement » et en remplaçant « demande au ministère de l’Emploi et du Développement social, au ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, au Conseil Privé ainsi qu’au cabinet du premier ministre de transmettre au greffier du Comité, dans un délai de 30 jours suivant l’adoption de la présente motion, tous les rapports, correspondances, courriels et documents relatifs à la gestion de la Modernisation du versement des prestations depuis le 1er janvier 2017, que les ministères et le cabinet chargés de produire les documents appliquent les caviardages, conformément aux obligations légales prévues par la Loi sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur l’accès à l’information » par ce qui suit :
« ordonne la production de documents relatifs à l’initiative de Modernisation du versement des prestations (MVP), y compris la plateforme Cúram, par le ministère de l’Emploi et du Développement social, le ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, le Bureau du Conseil privé et le cabinet du premier ministre; Que ces ministères et bureaux fournissent au greffier du Comité, dans les 30 jours suivant l’adoption de la présente motion :
a. l’ensemble des audits, évaluations et analyses des risques internes liés à la MVP depuis le 1er janvier 2017;
b. l’ensemble des notes d’information, des mémorandums et des documents de décision préparés pour les ministres et les hauts fonctionnaires à propos de la MVP ou de la plateforme Cúram;
c. l’ensemble des courriels et communications électroniques portant sur :
i. les problèmes de performance du système,
ii. les retards ou les arriérés dans le versement des prestations,
iii. les dépassements de coûts ou les risques du projet,
iv. les décisions concernant la plateforme Cúram et la mise en œuvre de la MVP;
d. tous les contrats relatifs à la plateforme Cúram et aux systèmes connexes;
e. les rapports de performance et synthèses de données rendant compte des délais de traitement, des arriérés, des taux d’erreur, des pannes du système et des cas de versements erronés, y compris les trop-perçus et les mesures de recouvrement ou de récupération qui s’ensuivent. ».
À 16 heures, la réunion est suspendue.
À 16 h 1, la réunion reprend.
Le débat se poursuit.
À 17 heures, la réunion est suspendue.
À 17 h 7, la réunion reprend.
Le débat se poursuit.
À 17 h 24, la réunion est suspendue.
À 17 h 24, la réunion reprend.
Le débat se poursuit.
À 17 h 25, la réunion est suspendue.
À 8 h 15 le jeudi 30 avril 2026, a réunion reprend.
Le Comité reprend l’examen de la motion proposée par Andréanne Larouche le jeudi 26 mars 2026, qui se lit comme suit :
Que le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées demande au ministère de l'Emploi et du Développement social, au ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, au Conseil Privé ainsi qu’au cabinet du premier ministre de transmettre au greffier du Comité, dans un délai de 30 jours suivant l’adoption de la présente motion, tous les rapports, correspondances, courriels et documents relatifs à la gestion de la Modernisation du versement des prestations depuis le 1er janvier 2017, que les ministères et le cabinet chargés de produire les documents appliquent les caviardages, conformément aux obligations légales prévues par la Loi sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur l’accès à l’information.
et de l'amendement de Rosemarie Falk qui se lit comme suit :
Que la motion soit modifiée par adjonction, après le mot « Que » de ce qui suit : « , conformément à l’article 108(1)a) du Règlement » et en remplaçant « demande au ministère de l’Emploi et du Développement social, au ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, au Conseil Privé ainsi qu’au cabinet du premier ministre de transmettre au greffier du Comité, dans un délai de 30 jours suivant l’adoption de la présente motion, tous les rapports, correspondances, courriels et documents relatifs à la gestion de la Modernisation du versement des prestations depuis le 1er janvier 2017, que les ministères et le cabinet chargés de produire les documents appliquent les caviardages, conformément aux obligations légales prévues par la Loi sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur l’accès à l’information » par ce qui suit :
« ordonne la production de documents relatifs à l’initiative de Modernisation du versement des prestations (MVP), y compris la plateforme Cúram, par le ministère de l’Emploi et du Développement social, le ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux, le Bureau du Conseil privé et le cabinet du premier ministre; Que ces ministères et bureaux fournissent au greffier du Comité, dans les 30 jours suivant l’adoption de la présente motion :
a. l’ensemble des audits, évaluations et analyses des risques internes liés à la MVP depuis le 1er janvier 2017;
b. l’ensemble des notes d’information, des mémorandums et des documents de décision préparés pour les ministres et les hauts fonctionnaires à propos de la MVP ou de la plateforme Cúram;
c. l’ensemble des courriels et communications électroniques portant sur :
i. les problèmes de performance du système,
ii. les retards ou les arriérés dans le versement des prestations,
iii. les dépassements de coûts ou les risques du projet,
iv. les décisions concernant la plateforme Cúram et la mise en œuvre de la MVP;
d. tous les contrats relatifs à la plateforme Cúram et aux systèmes connexes;
e. les rapports de performance et synthèses de données rendant compte des délais de traitement, des arriérés, des taux d’erreur, des pannes du système et des cas de versements erronés, y compris les trop-perçus et les mesures de recouvrement ou de récupération qui s’ensuivent. ».
Jessica Fancy propose, — Que le Comité procède à l'étude article par article du projet de loi C-20.
La motion est mise aux voix et adoptée, par un vote par appel nominal :
POUR : Wade Chang, Caroline Desrochers, Jessica Fancy, Emma Harrison, Natilien Joseph, Annie Koutrakis — 6;
CONTRE : Scott Aitchison, Garnett Genuis, Laila Goodridge, Andréanne Larouche, Colin Reynolds — 5.
À 8 h 20, la réunion est suspendue.
À 8 h 25, la réunion reprend.
Les témoins répondent aux questions.
Le Comité entreprend l'étude article par article du projet de loi.
Conformément à l’article 75(1) du Règlement, l’étude de l’article 1 (titre abrégé) est reportée.
La présidence met en délibération l’article 2.
Il s'élève un débat.
Garnett Genuis a soulevé une question de privilège concernant le refus d’un témoin de répondre aux questions.
DÉCISION DE LA PRÉSIDENCE
La présidence déclare que la question soulevée ne relève pas du privilège parlementaire.
Sur quoi, Garnett Genuis en appelle de la décision de la présidence.
La question : « La décision de la présidence est-elle maintenue? » est mise aux voix et la décision est maintenue par un vote par appel nominal :
POUR : Wade Chang, Caroline Desrochers, Jessica Fancy, Emma Harrison, Natilien Joseph, Annie Koutrakis — 6;
CONTRE : Scott Aitchison, Garnett Genuis, Laila Goodridge, Andréanne Larouche, Colin Reynolds — 5.
À 9 h 05, la réunion est suspendue.
À 9 h 24, la réunion reprend.
Du consentement unanime, sur motion de Caroline Desrochers, il est convenu, —
Que le Comité organise ses travaux selon l’ordre de priorité suivant :
- Que le Comité accorde la priorité à la comparution des ministres et des secrétaires d’État;
- Que le Comité adopte le second projet de rapport sur l’emploi des jeunes au Canada;
- Que le Comité entreprenne son étude des mises en chantier dans le cadre des programmes fédéraux sur quatre réunions et que cette étude soit menée parallèlement à une étude d’au moins quatre réunions sur l’itinérance au Canada.
Le Comité reprend l'étude article par article à l'article 2 du projet de loi.
À 10 h 19, la réunion est suspendue.
À 10 h 21, la réunion reprend.
L'article 2 est adopté avec dissidence.
L'article 3 est adopté avec dissidence.
L'article 4 est adopté avec dissidence.
L'article 5 est adopté avec dissidence.
L'article 6 est adopté avec dissidence.
L'article 7 est adopté avec dissidence.
L'article 8 est adopté avec dissidence.
L'article 9 est adopté avec dissidence.
L'article 10 est adopté avec dissidence.
L'article 11 est adopté avec dissidence.
L'article 12 est adopté avec dissidence.
L'article 13 est adopté avec dissidence.
L'article 14 est adopté avec dissidence.
L'article 15 est adopté avec dissidence.
L'article 16 est adopté avec dissidence.
L'article 17 est adopté avec dissidence.
L'article 18 est adopté avec dissidence.
L'article 19 est adopté avec dissidence.
L'article 20 est adopté avec dissidence.
L'article 21 est adopté avec dissidence.
L'article 22 est adopté avec dissidence.
L'article 23 est adopté avec dissidence.
L'article 24 est adopté avec dissidence.
L'article 25 est adopté avec dissidence.
L'article 26 est adopté avec dissidence.
L'article 27 est adopté avec dissidence.
L'article 28 est adopté avec dissidence.
L'article 29 est adopté avec dissidence.
L'article 30 est adopté avec dissidence.
L'article 31 est adopté avec dissidence.
L'article 32 est adopté avec dissidence.
L'article 33 est adopté avec dissidence.
Article 33.1,
Conformément à l’ordre adopté par le Comité le mercredi 18 juin 2025, l’amendement ci-après, soumis par Jenny Kwan aux fins d’examen par le Comité, est réputé proposé : Que le projet de loi C-20 soit modifié par adjonction, après la ligne 15, page 8, du nouvel article suivant :« 33.1 (1) Dans les trois mois suivant la fin de chaque année civile, la Société présente au ministre un rapport sur ses activités au cours de l'année civile qui a pris fin et sur ses activités projetées pour l'année civile en cours.
(2) Le rapport :
a) contient des renseignements sur les logements créés avec le soutien de la Société au cours de l'année civile qui a pris fin, notamment leur nombre, les populations auxquelles ils sont destinés, le montant de l'aide financière fournie par la Société pour leur création, leur abordabilité ainsi que les provinces et les municipalités où ils se situent;
b) précise dans quelle mesure le territoire domanial a été utilisé aux fins de production de logements;
c) contient une évaluation des progrès réalisés en ce qui a trait à l'accroissement de l'offre de logements abordables dans l'ensemble du Canada et à l'amélioration de résultats mesurables, notamment en ce qui concerne les échéanciers et les budgets, par comparaison avec les données de référence et les critères établis;
d) fait état de la proportion de logements publics ou hors marché par rapport à l'offre totale de logements au Canada, ventilée par province et par municipalité;
e) présente le plan d'action de la Société pour réaliser sa mission sous le régime de la présente loi pendant l'année civile en cours.
(3) L'évaluation prévue à l'alinéa (2)c) :
a) fait état du nombre total de personnes en situation d'itinérance au Canada, établi à partir de dénombrements ponctuels;
b) contient des ventilations des dénombrements ponctuels par région, notamment des données concernant les collectivités du Nord et les collectivités éloignées;
c) compare les données les plus récentes aux données recueillies au cours des dix années précédentes;
d) donne une estimation des dénombrements projetés pour les cinq prochaines années, fondée sur les données longitudinales liées aux dénombrements ponctuels;
e) contient des ventilations des dénombrements ponctuels par groupe démographique, notamment en fonction de l'âge, de l'identité de genre, de l'identité autochtone, du statut d'ancien combattant et de l'état de personne handicapée;
f) établit les données démographiques des personnes ou des ménages qui ont des besoins impérieux en matière de logement, sur le fondement d'une définition de la notion de besoins impérieux en matière de logement qui tient compte de l'abordabilité, de la sécurité d'occupation ainsi que de la qualité et de la taille des logements;
g) comprend un indice de précarité en matière de logement qui indique le nombre de logements surpeuplés dans les territoires, notamment dans les collectivités éloignées, au moyen de seuils déterminés et d'indicateurs appropriés et dont les données sont ventilées par territoire.
(4) Le ministre fait déposer le rapport devant chaque chambre du Parlement dans les quinze premiers jours de séance de celle-ci suivant la date de sa réception.
(5) Le rapport est, après son dépôt, renvoyé devant le comité, soit du Sénat, soit de la Chambre des communes, soit mixte, chargé de son examen.
(6) Pour l'application du présent article, un logement est considéré comme abordable si son coût total ne dépasse pas trente pour cent du revenu brut du ménage qui l'habite. »
Il s'élève un débat.
À 10 h 40, la réunion est suspendue.
À 10 h 45, la réunion reprend.
Après débat, l'amendement de Jenny Kwan est mis aux voix et rejeté.
L'article 34 est adopté avec dissidence.
L'article 35 est adopté avec dissidence.
L'article 36 est adopté avec dissidence.
L'article 37 est adopté avec dissidence.
L'article 38 est adopté avec dissidence.
L'article 39 est adopté avec dissidence.
L'article 40 est adopté avec dissidence.
L'article 41 est adopté avec dissidence.
L'article 42 est adopté avec dissidence.
L'article 43 est adopté avec dissidence.
L'article 44 est adopté avec dissidence.
L'article 45 est adopté avec dissidence.
L'article 46 est adopté avec dissidence.
L'article 47 est adopté avec dissidence.
L'article 48 est adopté avec dissidence.
L'article 49 est adopté avec dissidence.
L'article 50 est adopté avec dissidence.
L'article 51 est adopté avec dissidence.
L'article 1, titre abrégé, est adopté avec dissidence.
Le titre est adopté avec dissidence.
Le projet de loi est adopté par un vote par appel nominal :
POUR : Wade Chang, Caroline Desrochers, Jessica Fancy, Emma Harrison, Natilien Joseph, Annie Koutrakis, Andréanne Larouche — 7;
CONTRE : Scott Aitchison, Garnett Genuis, Laila Goodridge, Colin Reynolds — 4.
IL EST ORDONNÉ, — Que la présidence fasse rapport du projet de loi à la Chambre avec dissidence.
Il est convenu, — Que le projet de rapport, tel que modifié, soit adopté.
Il est convenu, — Que le rapport soit intitulé : « L’emploi des jeunes au Canada ».
Il est convenu, — Que, dans la mesure où cela ne modifie pas le contenu du rapport, la présidence, le greffier et les analystes soient autorisés à apporter au rapport les modifications grammaticales et de style jugées nécessaires.
À 10 h 50, le Comité s’ajourne jusqu’à nouvelle convocation par la présidence.
Le greffier du Comité,