Mr. Chair, today I am pleased to talk about the supplementary estimates (B) for 2021-22. I want to start by saying that I am a big believer in the principle of transparency.
Canadians and the parliamentarians who represent them have the right to know how the government intends to spend public funds and to hold the government accountable for its actions. Our government takes that responsibility very seriously. That is why this conversation about the estimates is so important, especially as we are emerging from the COVID‑19 pandemic.
Today I am happy to have the opportunity to talk to the committee of the whole about the supplementary estimates (B) for 2021-22. As hon. members know, every year the government tables up to three supplementary estimates detailing proposed spending in addition to the main estimates.
On November 26, the President of the Treasury Board of Canada tabled the supplementary estimates (B) in the House of Commons. The budget includes a summary of the government's incremental funding requirements and an overview of the major funding requests and horizontal initiatives.
These supplementary estimates seek a total of $8.7 billion in voted budgetary expenditures. For information purposes, these estimates also include $4.7 billion in budgetary statutory expenditures, mainly due to the extension of the Canada recovery benefit and the forecasted requirements for the Canada recovery caregiving benefit and the Canada recovery sickness benefit.
That said, I would like to provide my hon. colleagues with a breakdown of some of the more significant expenditures. Over the past year, many Canadians have had to deal with the hard truth of our country's historical treatment of indigenous peoples. This has been a year of listening and soul-searching. It has also been a year in which indigenous voices have been louder than ever, and our government is listening to them.
That is why these supplementary estimates (B) provide a total of $1 billion for the Department of Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs and $2.1 billion for the Department of Indigenous Services. This includes $725.2 million for critical infrastructure such as housing, schools, health facilities, water and waste water. This funding will also support the transfer of infrastructure to indigenous-led organizations and fund the operation and maintenance of indigenous-owned infrastructure. This amount also includes $412.2 million for the specific claims settlement fund. As my colleagues know, these are claims by a first nation against the federal government which relate to the administration of land or other first nation assets and to the fulfillment of historic treaties or other agreements. The settlement fund is used to provide compensation to first nations in accordance with negotiated agreements. Finally, we have allocated $361.3 million for prevention and protection services to support the safety and well-being of first nations children and families living on reserve.
The COVID-19 recession is the steepest and fastest economic contraction Canada has seen since the Great Depression, and it has had major repercussions on Canadians across the country. Nevertheless, we are seeing the light at the end of the tunnel. More than 85% of Canadians age 12 and up are now fully vaccinated. Businesses are reopening and travel has resumed across the country. What is more, we have now started to vaccinate children between the ages of five and 11.
Important programs like the Canada emergency response benefit, which helped millions of Canadians during the toughest days of the pandemic, were only possible because of the hard work and dedication of our public servants.
The government appreciates its public servants and has the greatest respect for its obligations to them. That is why these supplementary estimates include $1.5 billion for the Treasury Board of Canada Secretariat for the salary adjustments included in the recently negotiated collective agreements, as well as for changes to the terms and conditions of employment.
Among the other funds set out in these supplementary estimates, I would like to mention the $375 million for the Department of Foreign Affairs, Trade and Development for COVID‑19 vaccines, treatments and diagnostic products for developing countries; the $327.7 million for the Department of National Defence to fund the pay increases in the Canadian Armed Forces; and the $253.4 million for the Department of National Defence and the Department of Veterans Affairs for the Heyder and Beattie class action settlements.
These estimates reflect our government's continuing commitment to get better results for all Canadians, including those who live in indigenous communities, and to continue to contribute to the global COVID‑19 pandemic response effort.
I want to be clear. The estimates process is guided by the principles of transparency, openness and accountability.
We have taken several measures to ensure transparency. For example, departments regularly account for their expenditures through quarterly financial reports, and the Department of Finance provides monthly financial updates on the government in the “Fiscal Monitor”.
Furthermore, in light of the extraordinary circumstances and the extent of pandemic-related spending, the government provides additional reports. This includes the spending authorities associated with the government's response to the global COVID‑19 pandemic in the supplementary estimates, as well as the spending authorities and expenses for each of the COVID‑19 pandemic measures, through the Government of Canada's InfoBase and open government portal.
These reporting tools make it easy for Canadians to see the spending authorized by Parliament and the money spent by the government on its pandemic response.
We also release a reconciliation between these two estimates documents to provide greater clarity on the relationship between the figures therein.
Hon. colleagues, these supplementary estimates provide for essential investments to build an economy that works for everyone, fight climate change, continue on the road to reconciliation, and ensure that our communities are safe, healthy and inclusive.
Monsieur le président, aujourd'hui, j'ai le plaisir de parler du Budget supplémentaire des dépenses (B) 2021-2022. Je me permets de commencer en disant que je crois fermement au principe de transparence.
Les Canadiens et les parlementaires qui les représentent ont le droit de savoir comment le gouvernement prévoit dépenser les fonds publics et de le tenir responsable de ses actions. C'est une responsabilité que notre gouvernement prend très au sérieux. C'est pourquoi cette discussion sur le budget des dépenses est si importante, surtout au moment où nous sortons de la pandémie de la COVID‑19.
Aujourd'hui, je suis heureux d'avoir l'occasion de parler du Budget supplémentaire des dépenses (B) 2021-2022 devant le comité plénier. Comme les honorables députés le savent, chaque année, le gouvernement dépose jusqu'à trois autres budgets supplémentaires des dépenses qui proposent des plans de dépenses supplémentaires par rapport au budget principal des dépenses.
D'ailleurs, le 26 novembre, la présidente du Conseil du Trésor du Canada a déposé le budget supplémentaire des dépenses (B) devant la Chambre des communes. Ce budget comprend un résumé des besoins financiers supplémentaires du gouvernement, ainsi qu'un aperçu des principales demandes de financement et des initiatives horizontales.
Au total, le présent budget supplémentaire des dépenses vise à obtenir 8,7 milliards de dollars en dépenses budgétaires votées. Ce budget des dépenses indique également à titre d'information des dépenses législatives budgétaires prévues de 4,7 milliards de dollars, principalement en raison de la prolongation de la Prestation canadienne de la relance économique et des besoins prévus pour la Prestation canadienne de la relance économique pour proches aidants et la Prestation canadienne de maladie pour la relance économique.
Cela dit, je me permets de présenter à mes honorables collègues une ventilation de certaines des dépenses les plus importantes. Au cours de l'année écoulée, de nombreux Canadiens ont eu à composer avec la dure vérité du traitement historique des peuples autochtones par notre pays. Ce fut une année d'écoute et d'introspection. Il s'agit aussi d'une année au cours de laquelle les voix autochtones se sont fait entendre plus fort que jamais, et notre gouvernement est à l'écoute de ces voix.
C'est pourquoi le présent budget supplémentaire des dépenses (B) prévoit un total de 1 milliard de dollars pour le ministère des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord et 2,1 milliards de dollars pour le ministère des Services aux Autochtones. Ainsi, 725,2 millions de dollars seront octroyés pour les besoins en infrastructures essentielles comme le logement, les écoles, les établissements de santé, l'eau et les eaux usées. Ces fonds permettront également de soutenir le transfert d'infrastructures à des organisations dirigées par des Autochtones et de financer le fonctionnement et l'entretien des infrastructures appartenant à des Autochtones. De ce montant également, 412,2 millions de dollars seront attribués au Fonds de règlement des revendications particulières. Comme mes collègues le savent, il s'agit de revendications d'une Première Nation contre le gouvernement fédéral qui porte sur l'administration de terres ou d'autres biens de la Première Nation et sur le respect de traités historiques ou d'autres accords. Le Fonds de règlement est utilisé pour verser des indemnités aux Premières Nations conformément aux accords négociés. Enfin, nous avons affecté 361,3 millions de dollars aux services de prévention et de protection pour favoriser la sécurité et le bien-être des enfants et des familles des Premières Nations vivant dans les réserves.
La récession due à la pandémie de la COVID‑19 a été la contraction économique la plus forte et la plus rapide que notre pays a connue depuis la Grande Dépression, et ses répercussions sur les Canadiens de tout le pays ont été importantes. Néanmoins, nous voyons la lumière au bout du tunnel. Plus de 85 % des Canadiens âgés de 12 ans et plus sont maintenant entièrement vaccinés. Les entreprises et les voyages ont repris dans tout le pays. De plus, nous avons maintenant commencé à vacciner les enfants âgés de 5 à 11 ans.
Des programmes importants comme la Prestation canadienne d’urgence, qui a aidé des millions de Canadiens pendant les périodes les plus difficiles de la pandémie, n’ont été possibles que grâce au travail acharné et au dévouement de nos fonctionnaires.
Le gouvernement apprécie ses fonctionnaires et accorde le plus grand respect à ses obligations envers eux. C’est pourquoi le présent budget supplémentaire des dépenses prévoit le versement de 1,5 milliard de dollars au Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada pour les rajustements salariaux prévus dans les conventions collectives récemment négociées, ainsi que des modifications aux conditions d’emploi.
Parmi les autres fonds prévus dans le présent budget supplémentaire des dépenses, mentionnons: 375 millions de dollars au ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement pour les vaccins contre la COVID‑19, les traitements et les produits de diagnostic destinés au pays en développement; 327,7 millions de dollars au ministère de la Défense nationale pour financer l’augmentation de la solde des Forces armées canadiennes; 253,4 millions de dollars au ministère de la Défense nationale et au ministère des Anciens Combattants pour l’entente de règlement des recours collectifs Heyder et Beattie.
Ce budget des dépenses démontre l’engagement constant de notre gouvernement à améliorer les résultats pour tous les Canadiens, y compris ceux qui vivent dans les communautés autochtones, et à poursuivre sa contribution à l’effort mondial de réponse à la pandémie de la COVID‑19.
Soyons clair, le processus d’établissement du budget des dépenses est guidé par les principes de transparence, d’ouverture et de responsabilité.
Nous avons pris plusieurs mesures pour assurer cette transparence. Par exemple, les ministères rendent régulièrement compte de leurs dépenses au moyen de rapports financiers trimestriels, et le ministère des Finances fournit des mises à jour mensuelles sur la situation financière du gouvernement dans La revue financière.
De plus, en raison des circonstances extraordinaires et des niveaux de dépenses engendrés par la pandémie, le gouvernement fournit des rapports supplémentaires. Cela comprend les autorisations de dépenses liées à la réponse du gouvernement à la pandémie mondiale de la COVID‑19 dans le budget supplémentaire des dépenses, ainsi que les autorisations de dépenses et les dépenses pour chaque mesure prise contre la pandémie de la COVID‑19, et ce, par le truchement de l’InfoBase du gouvernement du Canada et du Portail du gouvernement ouvert.
Ces outils d’établissement de rapports permettent aux Canadiens de voir facilement les autorisations approuvées par le Parlement, ainsi que l’argent dépensé pour mettre en œuvre la réponse du gouvernement à la pandémie.
Enfin, nous présentons également un rapprochement entre ces deux documents de prévision des dépenses, afin d’assurer une plus grande clarté sur la relation entre les chiffres présentés dans les documents budgétaires et le budget.
Honorables collègues, ce budget supplémentaire des dépenses prévoit des investissements essentiels pour faire croître une économie qui fonctionne pour tous, lutter contre les changements climatiques, avancer sur la voie de la réconciliation et assurer que nos collectivités sont sûres, saines et inclusives.