INQUIRY OF MINISTRY
DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERNEMENT
PREPARE IN ENGLISH AND FRENCH MARKING "ORIGINAL TEXT" OR "TRANSLATION"
PRÉPARER EN ANGLAIS ET EN FRANÇAIS EN INDIQUANT "TEXTE ORIGINAL" OU "TRADUCTION"
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QUESTION NO./NO DE LA QUESTION Q-70 |
BY / DE Ms. Faille (Vaudreuil-Soulanges) |
DATE March 3, 2009 |
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REPLY BY THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND GOVERNMENT SERVICES RÉPONSE DU MINISTRE DES TRAVAUX PUBLICS ET DES SERVICES GOUVERNEMENTAUX |
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SIGNATURE MINISTER OR PARLIAMENTARY SECRETARY MINISTRE OU SECRÉTAIRE PARLEMENTAIRE |
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QUESTION
With regard to large information technology projects, and specifically the four pillars of the Shared Services Initiative: (a) has the government prepared a detailed plan accompanied by schedules to explain how it will proceed with the implementation of these major projects, (i) if so, what are the details of this plan, (ii) if not, what are the reasons for the non-existence of such a document; (b) for each of the pillars, (i) which departments are potential clients, (ii) what is the project’s estimated value (estimated minimum to estimated maximum), (iii) what is the description of each project, (iv) what are the key success factors, (v) what are the advantages and estimated costs, (vi) what is the department’s organizational capacity, (vii) what is the planned project launch date for the invitations to tender, (viii) will the contract be awarded to one supplier or several, (ix) for these long-term contracts, what means does the government have to change suppliers once the project is under way; and (c) with regards to the process for implementing major projects, (i) what are the details of the business plan that was used to justify the projects, (ii) was an independent review done on the business plan and, if so, which individuals or organizations were part of it, (iii) what are the details of the impact studies on the small and medium-sized businesses (SME) in the Ottawa-Gatineau region or elsewhere, (iv) what strategy was used to mitigate the impact on SMEs, (v) is there an impact study for these projects on the information technology industry and, if so, what are the details?
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REPLY / RÉPONSE |
X TEXTE ORIGINAL TRADUCTION |
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The four service pillars of the IT Shared Services Initiative are:
· Data Centre Services – providing shared data centres, based on voluntary participation of government departments, to eliminate duplication of products, services and facilities
· Telecommunications Network Services – optional data and voice services that keep government connected to Canadians and departments to each other
· IT Security Services – protecting information of Canadians and government
· Distributed Computing Services – providing optional desktop services to government employees
Each of these service pillars is defined using standard language and definitions as developed by Treasury Board Secretariat for use by all Government of Canada departments and agencies.
Data centres are the specialized facilities that house the computer equipment necessary to sustain the delivery of information technology services required for the support of Government of Canada programs and services to Canadians. Data centres are standalone buildings or rooms within office buildings and contain the necessary supporting mechanical, electrical and cooling systems.
Data Centre Services are the services used to operate data centres, including the operation of the computers housed in the data centres. Most Government of Canada departments and agencies operate their own data centres. Small government agencies have negotiated with larger departments to provide Data Centre Services for the delivery of their programs. PWGSC provides Data Centre Services on an optional basis to 48 departments and agencies, leveraging its skills and expertise while reducing duplication.
(a) has the government prepared a detailed plan accompanied by schedules to explain how it will proceed with the implementation of these major projects,
Client departments subscribe to Data Centre Services on a voluntary basis, based on their own needs assessment and the availability of adequate PWGSC shared capacity. This sourcing behaviour is not done in conformance with a master plan for the Government of Canada. It is executed on a case by case, department by department basis.
Likewise, there is also no major approved project or large investment in the Data Centre Services area at this time. A feasibility study may produce project proposals once it is finished.
(i) if so, what are the details of this plan,
Not applicable.
(ii) if not, what are the reasons for the non-existence of such a document;
Not applicable.
(b) for each of the pillars,
(i) Which departments are potential clients,
All departments of the Government of Canada are potential clients on a voluntary basis.
(ii) What is the project’s estimated value (estimated minimum to estimated maximum),
The estimated value of the resulting projects, as noted in item (iii), has not been identified at this time.
(iii) What is the description of each project,
Not determined at this time.
(iv) What are the key success factors,
A feasibility study will determine the key success factors for resulting data centre projects. However, at this time, the key success factors would include such items as:
· Long-term viability and sustainability of service delivery of government programs and services
· Project costs, ongoing operational costs, and return on investment
· Economic impact to industry and Canadians
· Impact to existing policies, including security, privacy and protection of personal information
· Cost and greening efficiency.
(v) What are the advantages and estimated costs,
The estimated value of the resulting projects has not been identified at this time.
The key benefits to the Government of Canada are:
- elimination of duplicate data centre infrastructures
- rationalization of service delivery to drive out economies of scale
- assurance of continued delivery of Government of Canada mission critical systems.
(vi) What is the department’s organizational capacity,
The Department has the management capacity to lead the Data Centre Services Pillar.
(vii) What is the planned project launch date for the invitations to tender,
Not applicable.
(viii) Will the contract be awarded to one supplier or several,
Not applicable.
(ix) For these long-term contracts, what means does the government have to change suppliers once the project is under way;
Not applicable.
Telecommunications Services Pillar
Government Enterprise Network Services (GENS)
GENS is one of the key initiatives under the IT infrastructure Shared Services agenda. The initial objective is to create a shared procurement instrument that government departments and agencies can use, on a voluntary basis, to address their shared telecommunications requirements. The long term objective is to enable consolidation of 124 separate government networks into shared networks based on appropriate operational and security architectures. Consolidation of converged telecom services such as IP telephony and collaboration will significantly reduce the risk and cost of achieving interoperability between departments, a prerequisite for improving operational effectiveness and services to Canadians.
There are significant benefits in consolidation of a large number of Departmental networks and telecommunications capabilities into highly shared GC capability. IT security will be improved by better control through reduction of access points and of attack surfaces. The Government of Canada will have better interoperability among departments and will be more agile in its ability to deploy new applications.
In the current environment, each federal organization or resident in a shared office building is responsible for its own cabling, wiring, network and communications, which leads to duplication of resources and services, such as redundant help desks; inefficiencies; excessive costs; and multiple service contracts. The Government of Canada can realize significant savings with a best practices network as part of an IT Shared Services environment, offered as a managed service on an optional basis.
The goal will be to move from individual departmental procurement contracts (i.e. toll-free services, remote access, etc.) to a more consolidated services offering. This will increase management efficiencies and ensure better use of resources. Clients will save money as a larger product and services offering will provide more competitive pricing.
From the perspective of client departments, operational costs will decrease as clients will only pay for what they need.
A GENS infrastructure standard will be in place so move and start-up costs will be reduced (i.e. when a department using GENS vacates its premises and a new government organization using GENS occupies the space, minimal infrastructure change will be required). The GENS service will be offered with competitive pricing, benchmarked against industry standards with evergreening built into the vendor pricing. The GENS pricing strategy will take advantage of the dynamic pricing changes that have occurred in industry.
PWGSC has developed a strategic partnership with Human Resources and Social Development Canada (HRSDC) – with its network of facilities spanning coast to coast - to enhance the current network availability to their facilities. Started as an initiative in HRSDC to replace expiring communications contracts and position for new business service offerings, PWGSC is planning on extending the GENS procurement vehicle as an IT Shared Services offering.
HRSDC provides critical mass, with 455 sites nationally. PWGSC and HRSDC, through the approved procurement process, will identify and work with an/or Industry Partner(s) to provide end-to-end Network and Network Application Services, first for HRSDC alone. The offering will be extended on an optional basis to other interested departments in the Government of Canada in a phased approach and supported by their business cases.
The offering will be designed to include all the components to develop a national and international Internet Protocol (IP) network and the delivery of fully managed services, from telephony, contact centre collaboration tools and cabling as well as implementation and management services. The PWGSC objective will be to market GENS to other departments over time and in this manner consolidate from the current 124 networks down to a more highly shared and efficiently manageable environment.
a) Has the government prepared a detailed plan accompanied by schedules to explain how it will proceed with the implementation of these major projects,
Industry consultations concluded in February 2009. A business case is being finalized. Detailed schedules for implementation will be developed by each department as they adopt a shared services approach.
(i) if so, what are the details of this plan
The business plan is not yet finalized.
(ii) if not, what are the reasons for the non-existence of such a document;
Too early in the process
(b) for each of the pillars,
(i) Which departments are potential clients,
GENS is focused on providing enhanced network and telecommunications services on an optional basis to all Government of Canada departments and agencies. Committed lead clients are Human Resources and Social Development Canada (HRSDC), and potentially Citizenship and Immigration Canada (CIC) and PWGSC. All Departments are potential clients.
(ii) What is the project’s estimated value (estimated minimum to estimated maximum),
The final value of the GENS contract will be completely dependent upon the quantity and types of services procured by departments and the pace of departmental adoption. This is not a mandated service, and departments will decide to participate or not based on their own requirements, cost-benefit analysis and business cases.
(iii) What is the description of each project?
The GENS initiative is the telecommunications portion of the IT Shared Services initiative. It will provide a vehicle for federal government departments and agencies to acquire their telecommunications services on an optional basis. GENS includes services such as telephony (Voice over IP), Wide Area Network, collaboration and contact centre services.
The implementation of the telecommunications infrastructure and services will be done through a multi-phased approach. As departments and agencies decide to move to GENS, the number of separate networks in the Government of Canada will be reduced.
(iv) What are the key success factors,
Government Enterprise Network Services are expected to provide:
· Gains in operational efficiencies by converging disparate networks down to a number that is more cost effective, reducing the need for 124 separate networks.
· Improved and more efficient communication and collaboration between federal departments and partners
· Cost-effective delivery of information technology and network infrastructure solutions to departments and agencies – so they can focus on their core business requirements
· Manage security concerns more consistently.
(v) What are the advantages and estimated costs,
The estimated value has not been determined at this time The Government of Canada will assess the results of the procurement process once it is complete. For advantages see part (iv).
(vi) What is the department’s organizational capacity,
The IT Shared Services initiative in PWGSC is not new. It currently provides shared and common services to the Government of Canada community and manages an annual business volume of between $400 million and $500 million today. In the Telecommunications and Network Services area, PWGSC offers managed services and has done so very successfully by leveraging industry for many years (e.g. Managed Network Services and Converged Network Services).
(vii) What is the planned project launch date for the invitations to tender,
Planned date for invitation to tender is Summer 2009.
(viii) Will the contract be awarded to one supplier or several,
Not determined at this time.
(ix) For these long-term contracts, what means does the government have to change suppliers once the project is under way;
For this pillar the Government held extensive Industry consultations. PWGSC will ensure that any contract will include terms and conditions that the contractor must strictly adhere to. PWGSC will monitor contractor compliance over the life of the contract.
The implications of establishing new contracts, including the possible transition to new supplier(s), have not been determined at this time. However, we have transition gates in existing contracts.
IT Security Services Pillar
IT Security, which includes the Secure Channel and others (e.g. Internal Credential Management Services), is the security foundation and backbone for IT Shared Services. It is the common infrastructure that provides secure and reliable network services for all federal departments and agencies. It also offers additional services for security, registration and authentication that enable departments and agencies to provide over 81 online programs to citizens and businesses.
· IT Security Services provide the Government of Canada with a secure and trusted environment. These services are part of the solid Secure Channel Network (SCNet) foundation, and provide identification, authentication and authorization services that validate the credentials of users and provide a secure and trusted on-line environment. Through the use of Shared Access Enablers, federal departments are able to provide a common user experience and access tools for internal and external government services. In addition, on-line and paper directories contribute towards identifying and validating users to provide them with quicker access to sources of information. The current Security portfolio of services includes:
- Data Exchange Services (secure electronic delivery and forms)
· Directory Services (directory and a Federated Infrastructure delivery service)
· Identification, Authentication and Authorization Services (providing secure registration and access services)
The Secure Channel was built to protect the integrity and confidentiality of individuals and businesses, in their on-line transactions with the Government of Canada. PWGSC works with a contractor to ensure that the Secure Channel continues to provide Canadians with secure and private access to federal government services on-line.
Secure Channel is a portfolio of services that formed the foundation of the Government of Canada's Government on-Line (GOL) initiative. Secure Channel's primary goals are to provide Canadian citizens and businesses with secure, private and high-speed access to the Government of Canada’s on-line services and to provide an environment that enables and encourages departments to integrate with federated common services.
(a) has the government prepared a detailed plan accompanied by schedules to explain how it will proceed with the implementation of these major projects,
Secure Channel is already in place. IT security is an evolving field. We will continue to work in partnership with industry and other government departments and agencies to develop the next generation e-pass.
(i) if so, what are the details of this plan,
Not applicable.
See above (a).
(b) for each of the pillars,
(i) Which departments are potential clients,
All departments of the Government of Canada are potential clients. We now have 23 Departments and Agencies using the epass service.
(ii) What is the project’s estimated value (estimated minimum to estimated maximum),
Not applicable, it is not a project at this stage.
(iii) What is the description of each project,
Not applicable, it is not a project at this stage.
(iv) What are the key success factors,
Not applicable, it is not a project at this stage
(v) What are the advantages and estimated costs,
Not applicable, it is not a project at this stage
(vi) What is the department’s organizational capacity,
PWGSC has the management capacity to lead Secure Channel renewal and other security renewal projects.,
(vii) What is the planned project launch date for the invitations to tender,
Secure Channel is in operation since 2004.
(viii) Will the contract be awarded to one supplier or several,
The use of a single or multiple suppliers on a potential future contract has not been determined at this time. Secure Channel is currently operated by a prime contractor with nine partners.
(ix) For these long-term contracts, what means does the government have to change suppliers once the project is under way;
The implications of establishing new contracts, including the possible transition to new supplier(s), have not been determined at this time. However, we have transition gates in existing contracts.
Distributed Computing Services Pillar
In the current Government of Canada environment, there are 315,000 non-standardized desktops using a wide disparity of service delivery models. With individual departmental purchases, there are high per unit costs. Supporting these services are help desks imbedded in each department.
Major projects for Distributed Computing Services have not been defined and will not be defined until later in 2009/10.
Distributed Computing Environment (DCE)
The Distributed Computing Environment is a PWGSC vision to create efficiencies through common standards, including standardized desktops that work together, sharing documentation and supporting functions. Delivery would be through a managed service. The service will include integrated help desks with built-in flexibilities and industry benchmarked for efficiencies, costs and maintenance. PWGSC will offer the managed service to departments to enable them to take a holistic “cost-aware” service delivery approach, to enable stronger demand discipline and a structured, more efficient re-capitalization and lifecycle approach to the desktop.
Once PWGSC has developed a standardized desktop configuration and the supporting services, it will seek to market the offering as an IT shared service across government. This offering will position Government of Canada for significant costs savings by defining and implementing desktop computing platform standards and a service delivery model to improve overall service quality for desktop computing. Once implemented, the service will provide standardized service bundles and service options with anytime, anywhere access - from any device. The Managed Desktop service will offer a self-service environment and result in one suite of desktop products (i.e. computer, monitor, keyboard, software) across the Government of Canada through “pay-as-you-go” pricing. It will optimize asset and human resource utilization and help evergreen user environments.
(a) has the government prepared a detailed plan accompanied by schedules to explain how it will proceed with the implementation of these major projects,
No projects for DCE have yet been defined as this service pillar is in an early stage of development.
(i) if so, what are the details of this plan,
No projects for DCE have yet been defined.
No projects for DCE have yet been defined.
(b) for Distributed Computing,
(i) Which departments are potential clients,
All Government of Canada departments and agencies are potential clients.
(ii) What is the project’s estimated value (estimated minimum to estimated maximum),
No projects for DCE have yet been defined.
(iii) What is the description of each project,
No projects for DCE have yet been defined.
(iv) What are the key success factors,
No projects for DCE have yet been defined. Key success factors have not been determined at this time.
(v) What are the advantages and estimated costs,
It is too early to be able to accurately describe the cost savings and return on investment for the DCE initiative. These metrics will be developed during the project phase – and will be analyzed at key checkpoints during the project.
Infrastructure cost savings through Government of Canada-wide economies of scale and a reduction in the costs associated with current diversity / duplication in desktop infrastructure across government are the largest opportunity for realizing shared services benefits across the Government of Canada.
(vi) What is the department’s organizational capacity,
The department has the management capacity to lead the DCE.
(vii) What is the planned project launch date for the invitations to tender,
Not determined at this time.
(viii) Will the contract be awarded to one supplier or several,
Not determined at this time.
(ix) For these long-term contracts, what means does the government have to change suppliers once the project is under way;
Not applicable.
(c) with regards to the process for implementing major projects,
(i) what are the details of the business plan that was used to justify the projects,
As part of the expenditure and management review cycle announced in the 2003 Budget, the Horizontal Review on Common Infrastructure and Service Delivery (CISD) was initiated to examine the Government operational expenditures and management, as well as the means by which Government services are delivered, both to Canadians and internally within the Government of Canada.
The CISD Review recommended the greater adoption of enterprise-wide approaches to the management of IT. The Government of Canada committed to implementing the recommended IT approach with PWGSC acting as the delivery organization. This mandate was given to the CEO of PWGSC/ITSB and provided the driver for launching PWGSC’s IT Shared Services initiative.
Originally envisioned as a cluster of mandated services, the IT Shared Services initiative is, with the exception of part of IT Security Services, based on voluntary participation. Client departments assess their own requirements and make sourcing decisions guided by evaluation of a range of options and driven by business cases that they develop, sometimes with input from PWGSC.
PWGSC is currently using world-wide best practices.
(ii) Was an independent review done on the business plan and, if so, which individuals or organizations were part of it.
Yes. Independent advice was received during the course of the Expenditure Review launched in the 2003 Budget. Firms that supplied the advice were Gartner Group and Meta Group.
(iii) What are the details of the impact studies on the small and medium-sized businesses (SME) in the Ottawa-Gatineau region or elsewhere
The Government held consultations with various stakeholders on the GENS procurement initiative, including Small and Medium Enterprises (SMEs), in December 2008 and January and February 2009. A business case and a report on the consultations are being finalized.
(iv) What strategy was used to mitigate the impact on SMEs,
The Government held consultations with various stakeholders on the GENS procurement initiative, including Small and Medium Enterprises (SMEs), in December 2008 and January and February 2009. PWGSC plans to hold consultations on the other three service pillars in due course and will work with industry partners.
(v) Is there an impact study for these projects on the information technology industry and, if so, what are the details?
We have engaged in consultations with industry for the Telecommunication Services Pillar and are committed to further consultations.
INQUIRY OF MINISTRY
DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERNEMENT
PREPARE IN ENGLISH AND FRENCH MARKING "ORIGINAL TEXT" OR "TRANSLATION"
PRÉPARER EN ANGLAIS ET EN FRANÇAIS EN INDIQUANT "TEXTE ORIGINAL" OU "TRADUCTION"
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QUESTION NO./NO DE LA QUESTION Q-70 |
BY / DE Mme Faille (Vaudreuil-Soulanges) |
DATE 3 mars 2009 |
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REPLY BY THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND GOVERNMENT SERVICES RÉPONSE DU MINISTRE DES TRAVAUX PUBLICS ET DES SERVICES GOUVERNEMENTAUX |
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SIGNATURE MINISTER OR PARLIAMENTARY SECRETARY MINISTRE OU SECRÉTAIRE PARLEMENTAIRE |
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QUESTION
En ce qui concerne les grands projets en technologie de l'information, et spécifiquement les quatre piliers de l'Initiative des services partagés : a) le gouvernement a-t-il préparé un plan détaillé assorti d'échéanciers pour expliquer comment il procédera à la mise en œuvre de ces grands projets, (i) si oui, quels sont les détails de ce plan, (ii) si non, quelles sont les raisons de l'inexistence d'un tel document; b) pour chacun des piliers, (i) quels sont les ministères qui pourraient être clients, (ii) quelle est la valeur estimée du projet (allant du minimum prévu au maximum prévu), (iii) quelle est la description de chaque projet, (iv) quels sont les facteurs de réussites clés, (v) quels sont les avantages et coûts estimés, (vi) quelle est la capacité organisationnelle du Ministère, (vii) quelle est la date prévue pour le lancement du projet pour l'appel d'offres, (viii) le contrat sera-t-il attribué à un ou à plusieurs fournisseur(s), (ix) pour ces contrats à long terme, de quels moyens dispose le gouvernement pour changer de fournisseurs en cours de réalisation du projet; c) pour ce qui est du processus entourant la mise en œuvre des grands projets, (i) quels sont les détails du plan d'affaires ayant servi à justifier les projets, (ii) le plan d'affaires a-t-il fait l'objet d'une révision indépendante et, si oui, quels sont les individus ou les organismes à y avoir participé, (iii) quels sont les détails des études d'impact sur les petites et moyennes entreprises (PME) de la région d'Ottawa-Gatineau ou ailleurs, (iv) quelle stratégie utilise-t-on pour atténuer l'impact sur les PME, (v) existe-t-il une étude d'impact de ces projets sur l'industrie de la technologie de l'information et, si oui, quels en sont les détails?
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REPLY / RÉPONSE |
X TEXTE ORIGINAL TRADUCTION |
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Les quatre piliers des services de l'initiative des Services partagés sont les suivants :
· Services de centres de données - établir des centres de données partagés fondés sur la participation volontaire des ministères gouvernementaux afin d'éliminer les produits, les services et les installations en double;
· Services de Télécommunication - services facultatifs de voix et de données qui assurent la connexion entre le gouvernement et les Canadiens et les Canadiennes et entre les ministères;
· Services de sécurité de la TI - protéger les informations des Canadiens et Canadiennes et du gouvernement;
· Environnement informatique réparti – fournir les services bureautiques facultatifs aux employés du gouvernement.
Chaque pilier des services est décrit en utilisant la terminologie normalisée et les définitions établies par le Secrétariat du Conseil du Trésor pour servir tous les ministères et organismes du gouvernement du Canada.
Les centres de données sont les installations spécialisées qui hébergent l'équipement informatique essentiel à la prestation des services informatiques qui soutiennent les programmes et les services offerts à la population canadienne par le gouvernement du Canada. Il s'agit d'immeubles indépendants ou de pièces dans des immeubles qui abritent les systèmes mécaniques, électriques et de refroidissement nécessaires à leur fonctionnement.
Les services de centres de données assurent le fonctionnement des centres de données, y compris le fonctionnement des ordinateurs situés dans ces centres. La plupart des ministères et des organismes du gouvernement du Canada ont leur propre centre de données. Les petits organismes gouvernementaux ont négocié avec les grands ministères afin de pouvoir profiter de leurs centres de données pour l’exécution de leurs programmes. TPSGC fournit des services de centre de données facultatifs à 48 ministères et organismes, mettant ainsi à profit les compétences et l'expertise de son personnel tout en réduisant les doubles emplois.
a) Le gouvernement a-t-il préparé un plan détaillé assorti d'échéanciers pour expliquer comment il procédera à la mise en œuvre de ces grands projets?
Les ministères clients utilisent les services de centres de données en fonction de l’évaluation de leurs propres besoins et de la capacité de TPSGC de fournir les services requis. Ce mode d'approvisionnement n'est régi par aucun plan directeur du gouvernement du Canada, mais est adopté cas par cas, ministère par ministère.
De plus, aucun projet ou investissement important n'est actuellement approuvé pour les services de centres de données. L'étude de faisabilité pourrait générer des propositions de projets lorsque terminée.
(ii) Si oui, quels sont les détails de ce plan?
· Sans objet.
(iii) Sinon, quelles sont les raisons de l'inexistence d'un tel document?
Sans objet.
b) Pour chacun des piliers,
(x) quels sont les ministères qui pourraient être clients?
Tous les ministères du gouvernement du Canada sont des clients potentiels.
(xi) quelle est la valeur estimée du projet (allant du minimum prévu au maximum prévu)?
La valeur des projets qui s'en suivront, comme on le précise au point iii), n'a pas encore été évaluée.
(xii) quelle est la description de chaque projet?
À déterminer.
(xiii) quels sont les facteurs de réussite clés?
Une étude de faisabilité permettra de déterminer les facteurs de réussite clés des projets éventuels.
Cependant, à priori, les facteurs de réussite clés pourraient être :
· la viabilité et la durabilité à long terme de l’exécution des programmes gouvernementaux et de la prestation des services gouvernementaux;
· les coûts des projets, les coûts d'exploitation permanents et le rendement des investissements;
· les retombées économiques pour le secteur privé et la population;
· les conséquences pour les politiques actuelles, notamment en matière de sécurité et de protection de la vie privée et des renseignements personnels;
· coûts et efficacité énergétique.
(xiv) quels sont les avantages et les coûts estimés?
La valeur des projets qui s'en suivront n'a pas encore été évaluée.
Les avantages principaux pour le gouvernement du Canada sont les suivants :
- l'élimination des infrastructures en double des centres de données;
- la rationalisation de la prestation des services, ce qui favorise les économies d'échelle;
- le maintien des systèmes essentiels du gouvernement.
(xv) quelle est la capacité organisationnelle du ministère?
Le Ministère a une capacité de gestion suffisante pour diriger le Services de centres de données.
(xvi) quelle est la date prévue pour le lancement de l’appel d’offres?
Sans objet.
(xvii) le contrat sera-t-il attribué à un ou à plusieurs fournisseurs?
Sans objet.
(xviii) Pour ces contrats à long terme, de quels moyens dispose le gouvernement pour changer de fournisseurs en cours de réalisation de projet?
Sans objet.
Services de Télécommunication
Services du Réseau d'entreprise du gouvernement (SREG)
Les SREG sont une des initiatives clés du programme des services partagés de l'infrastructure de TI. L'objectif initial est la création d'un instrument d'achat partagé facultatif qui permettra aux ministères et organismes du gouvernement de répondre à leurs besoins de télécommunication partagés. L’objectif à long terme est de permettre le regroupement de 124 réseaux ministériels distincts dans des réseaux partagés fondés sur des architectures opérationnelles et de sécurité appropriées. Le regroupement des services de télécommunications convergents, telles que la téléphonie sur IP et la collaboration, réduira grandement les risques et les coûts pour assurer l'interopérabilité entre les ministères, ce qui est nécessaire pour améliorer l'efficacité opérationnelle et les services pour les Canadiens et Canadiennes.
Le regroupement d'un grand nombre de réseaux et de capacités de télécommunications ministériels dans un système gouvernemental partagé à grande échelle apportera des avantages considérables. La sécurité de la TI sera accrue grâce au nombre réduit de points d’accès et de points d’attaque. Le gouvernement du Canada peut ainsi bénéficier d'une interopérabilité accrue entre les ministères et d'une plus grande souplesse pour le déploiement de nouvelles applications.
À l’heure actuelle, chaque organisme fédéral ou occupant des locaux partagés est responsable de ses propres câblages, fils, réseaux et dispositifs de communication, ce qui entraîne un chevauchement des ressources et des services (p. ex., de multiples centres de dépannage), une perte d'efficacité, des coûts excessifs et la multiplication des contrats de service. Le gouvernement peut faire d'importantes économies en intégrant des pratiques exemplaires à son environnement de services de TI partagés, offert de façon optionnelle en tant que services gérés.
L'objectif est de délaisser les contrats d'approvisionnement ministériels distincts (services d'appel sans frais, accès à distance, etc.) au profit d'une offre de services regroupée. Cela augmentera l’efficacité de la gestion et l'exploitation des ressources. Les clients réaliseront des économies, car une offre plus importante de produits et de services se traduira par des prix plus concurrentiels.
Du point de vue des ministères clients, les coûts de fonctionnement diminueront, car les clients ne paieront que pour les services dont ils ont besoin.
Une infrastructure des SREG normalisée sera mise en place de manière à réduire les coûts de déménagement et de démarrage (par exemple, lorsqu'un ministère libère ses locaux et qu'un autre organisme les occupe, les changements requis seront mineurs si les deux organismes utilisent les SREG). Les SREG seront offerts à un prix concurrentiel et adapté aux réalités du secteur privé, et la mise à jour en continu sera intégrée aux prix des fournisseurs. La stratégie de tarification des SREG permettra de profiter des changements de la tarification dynamique qui se sont produits dans l’industrie.
TPSGC a créé un partenariat stratégique avec Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC), qui possède un réseau d'installations s'étendant d'un océan à l'autre, en vue d'accroître la disponibilité du réseau actuel. Au départ, il s'agissait d'une initiative de RHDCC visant à remplacer les contrats de communications arrivant à terme et à se positionner en vue de nouvelles offres de services aux entreprises, mais TPSGC prévoit élargir la portée du mécanisme d'approvisionnement des SREG dans le cadre des services partagés des TI.
Avec ses 455 sites à l'échelle nationale, RHDCC fournit une masse critique. TPSGC et RHDCC, au moyen du processus d'approvisionnement autorisé, sélectionneront un partenaire privé avec lequel ils collaboreront afin d'offrir des services de réseau de bout en bout et d'applications réseau, au départ pour RHDCC seulement. Les services seront ensuite graduellement offerts à titre facultatif à d'autres ministères intéressés en fonction de leurs analyses de rentabilisation.
Les services offerts comprendront toutes les composantes nécessaires pour mettre en place un réseau IP national et international et pour offrir des services entièrement gérés, comme la téléphonie, les outils de collaboration et le câblage pour les centres de contact, ainsi que des services de mise en œuvre et de gestion. TPSGC vise à proposer les SREG à d’autres ministères graduellement et pourra ainsi regrouper les 124 réseaux actuels dans un environnement partagé et gérable de manière efficace.
a) Le gouvernement a-t-il préparé un plan détaillé assorti d'échéanciers pour expliquer comment il procédera à la mise en œuvre de ces grands projets?
Le plan d’affaire n’a pas encore été finalisé.
(i) Si oui, quels sont les détails de ce plan?
Les délais dépendent grandement des résultats des consultations du secteur privé et des conséquences de la méthode d'approvisionnement. Il faut toutefois noter que les besoins du gouvernement du Canada sont pressants et qu’une solution devra être en place d’ici 2010-2011.
(ii) Sinon, quelles sont les raisons de l'inexistence d'un tel document?
Il est encore trop tôt.
b) Pour chacun des piliers,
(i) quels sont les ministères qui pourraient être clients?
Les SREG visent à offrir des services de réseau et de télécommunication améliorés à titre facultatif à tous les ministères et organismes. Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC) est le client principal, et Citoyenneté et Immigration Canada (CIC) et TPSGC pourraient aussi être des clients. Tous les ministères sont des clients potentiels.
(ii) quelle est la valeur estimée du projet (allant du minimum prévu au maximum prévu)?
La valeur finale du contrat des SREG dépendra entièrement du volume et de la nature des services ministériels et du taux d’adoption des services par les ministères. Ces services sont facultatifs, et les ministères décideront de les adopter ou non en fonction de leurs propres besoins, de leurs analyses coûts-avantages et de leurs analyses de rentabilisation.
(iii) quelle est la description de chaque projet?
L'initiative des SREG constitue la partie du programme de services de TI partagés consacrée aux télécommunications, qui permettra aux ministères et organismes d'acquérir leurs services de télécommunications à titre facultatif. Les SREG comprennent des services tels que la téléphonie par IP (VoIP), le WAN, la collaboration et les centres de contact.
La mise en œuvre de l'infrastructure et des services de télécommunication sera effectuée en plusieurs phases. À mesure que des ministères et organismes décideront d'adopter les SREG, le nombre de réseaux au sein de l'administration fédérale diminuera.
(iv) quels sont les facteurs de réussite clés?
Les Services du Réseau d'entreprise du gouvernement (SREG) devraient permettre :
· une augmentation de l'efficacité opérationnelle en ramenant les réseaux à un nombre plus rentable, de sorte qu’il ne sera plus nécessaire de compter sur 124 réseaux distincts.
· une communication et une collaboration améliorées et plus efficaces entre les ministères fédéraux et leurs partenaires;
· des solutions de TI et de réseau plus rentables offertes aux ministères et organismes, afin qu’ils puissent se concentrer sur leurs exigences opérationnelles essentielles;
· une gestion plus cohérente des problèmes de sécurité.
(v) quels sont les avantages et coûts estimés?
En ce moment, un estimé des coûts n’a pas été déterminé. Le gouvernement du Canada évaluera les résultats du processus d'approvisionnement une fois qu'il sera terminé. Pour consulter la liste des avantages, veuillez voir la section (iv).
(vi) quelle est la capacité organisationnelle du Ministère?
L'initiative des services partagés de TI (SPTI) de TPSGC n'est pas un nouveau concept. À l’heure actuelle, elle permet de fournir des services partagés et communs aux organisations du gouvernement du Canada et de gérer un volume d’affaires annuel de 400 à 500 millions de dollars. Dans le domaine des services de télécommunication et de réseau, TPSGC offre des services gérés (p. ex., services de réseaux gérés et de réseaux convergents) de manière efficace depuis de nombreuses années en tirant profit des capacités de l'industrie.
(vii) quelle est la date prévue pour le lancement de l’appel d’offres?
L'appel d'offres est prévu pour l'été 2009.
(viii) le contrat sera-t-il attribué à un seul ou à plusieurs fournisseurs?
À déterminer.
(ix) pour ces contrats à long terme, de quels moyens dispose le gouvernement pour changer de fournisseurs en cours de réalisation du projet?
Le gouvernement a tenu plusieurs consultations individuelles pour ce pilier. TPSGC s’assurera que les contrats éventuels incluront des modalités auxquelles le/les fournisseur(s) devra/devront se conformer. TPSGC vérifiera que ces modalités sont respectées pendant la durée du contrat.
En ce moment, les répercussions associées à l’établissement de nouveaux contrats, incluant l’éventuelle transition à un/des nouveau(x) fournisseur(s), n’ont pas encore été déterminées. Toutefois, il existe des clauses de transition dans les contrats existants.
Services de sécurité de la TI
La sécurité de la TI (Voie de communication protégée, Services de gestion des justificatifs internes, etc.) est à la base des services de TI partagés. Cette infrastructure commune assure la sécurité et la fiabilité du service de réseau pour tous les ministères et organismes. Elle comprend aussi des services supplémentaires pour la sécurité, l'enregistrement et l'authentification qui permettent aux ministères et organismes de gérer plus de 81 programmes en ligne offerts aux citoyens et aux entreprises.
· Les Services de sécurité de la TI assurent un environnement sécuritaire et fiable au gouvernement du Canada. Les Services de sécurité de la TI font partie de la fondation solide du Réseau de la Voie de communication protégée et fournissent des services d'identification, d'authentification et d'autorisation qui valident les renseignements des utilisateurs et fournissent un environnement en ligne sécuritaire et fiable. Par l'utilisation des Outils d'accès partagé, les ministères fédéraux sont en mesure d'offrir une interface commune aux utilisateurs et des outils d'accès communs pour les services gouvernementaux internes et externes. En outre, les annuaires en ligne et sur papier contribuent à l'identification et à la validation des utilisateurs, ce qui leur donne un accès plus rapide aux sources d'information. Parmi les services actuels de sécurité, on peut citer :
- les services d'échange de données (diffusion électronique et formulaires sécuritaires)
· les services d'annuaire (annuaire et Service d'annuaire national de l'infrastructure fédérée)
· les services d'identification, d'authentification et d'autorisation (assurant des services d'enregistrement et d'accès sécuritaires)
La Voie de communication protégée a été créée pour protéger l'intégrité et la confidentialité des renseignements portant sur les personnes et les entreprises dans leurs transactions en ligne avec le gouvernement du Canada. TPSGC collabore avec les fournisseurs pour faire en sorte que la Voie de communication protégée puisse toujours offrir aux Canadiens et Canadiennes un accès sûr et privé aux services en ligne du gouvernement fédéral.
La Voie de communication protégée est un ensemble de services sur lequel repose l'initiative du Gouvernement en direct (GeD). Ses principaux objectifs sont de donner aux citoyens et aux entreprises du Canada un accès sûr, privé et rapide aux services en ligne du gouvernement, et d'offrir un environnement qui permet aux ministères de s'intégrer aux services communs.
a) Le gouvernement a-t-il préparé un plan détaillé assorti d'échéanciers pour expliquer comment il procédera à la mise en œuvre de ces grands projets?
La Voie de communication protégée est déjà en place. Le domaine de la sécurité de la TI a évolué très rapidement. Nous continuerons de travailler en partenariat avec l’industrie et les autres ministères et agences pour développer la prochaine génération des laissez-passer électroniques,
(i) Si oui, quels sont les détails de ce plan?
Sans objet.
(ii) Sinon, quelles sont les raisons de l'inexistence d'un tel document?
Voir plus haut (a).
b) pour chacun des piliers,
(i) quels sont les ministères qui pourraient être clients?
Tous les ministères du gouvernement du Canada sont des clients potentiels. Vingt-trois ministères et organismes utilisent actuellement le service de laissez-passer électronique.
(ii) quelle est la valeur estimée du projet (allant du minimum prévu au maximum prévu)?
Sans objet – il n’y pas encore de projet en place.
(iii) quelle est la description de chaque projet?
Sans objet – il n’y pas encore de projet en place.
(iv) quels sont les facteurs de réussite clés?
Sans objet – il n’y pas encore de projet en place.
(v) quels sont les avantages et coûts estimés?
Sans objet – il n’y pas encore de projet en place.
(vi) quelle est la capacité organisationnelle du Ministère?
TPSGC a une capacité de gestion suffisante pour diriger le projet de renouvellement de la Voie de communication protégée et les autres projets de renouvellement de la sécurité.
(vii) quelle est la date prévue pour le lancement de l’appel d’offres?
La Voie de communication protégée est en place depuis 2004.
(viii) Le contrat sera-t-il attribué à un seul ou à plusieurs fournisseurs?
Il n'a pas encore été décidé si l'on fera appel à un ou à plusieurs fournisseurs pour le contrat potentiel. La Voie de communication protégée est actuellement gérée par un entrepreneur principal en collaboration avec neuf partenaires.
(ix) Pour ces contrats à long terme, de quels moyens dispose le gouvernement pour changer de fournisseurs en cours de réalisation du projet?
Les conséquences de la passation de nouveaux contrats, y compris le changement éventuel de fournisseurs, n'ont pas encore été déterminées. Les contrats actuels stipulent toutefois des étapes de transition.
Environnement informatique réparti (EIR)
L'environnement informatique actuel du gouvernement du Canada comprend 315 000 postes de travail non normalisés qui utilisent un grand nombre de modèles de prestation de services. L’approvisionnement individuel par les ministères augmente le coût moyen à l'unité. Des centres de dépannage doivent être établis dans chaque ministère pour appuyer la prestation des services.
Aucun projet important relatif à l’environnement informatique réparti n’a été défini, et on n’en définira que plus tard au cours de l’exercice 2009-2010.
Environnement informatique réparti (EIR)
L’environnement informatique réparti a été conçu par TPSGC pour augmenter l’efficacité à l’aide de normes communes, y compris l’interaction d’ordinateurs de bureau normalisés, de documents partagés et de fonctionnalités connexes. L’EIR serait mise en place par l’intermédiaire d’un service géré, qui comprendra des centres de dépannage souples et conformes aux normes de l’industrie en matière d’efficacité, de coûts et d’entretien. TPSGC proposera ce service géré aux ministères pour leur permettre d’adopter une démarche de prestation de services globale axée sur la connaissance des coûts, ce qui favorisera une discipline plus rigoureuse en matière de demande et préconisera une méthode structurée et efficace basée sur la recapitalisation et le cycle de vie.
Après que TPSGC aura élaboré une configuration de bureautique normalisée et établi les services connexes, il l’offrira dans le cadre d’un service de TI partagé à l’échelle du gouvernement. Cette offre permettra au gouvernement du Canada de réaliser d'importantes économies de coûts en définissant et en appliquant des normes relatives aux plateformes de bureautique ainsi qu'un modèle unique de prestation de services. Une fois le service en place, il permettra de fournir des ensembles de services normalisés et diverses options de services avec accès en tout temps et à partir de n'importe quel dispositif. Le Service de bureau géré (SBG) offrira aux utilisateurs un environnement libre-service et donnera lieu à une suite de produits technologiques (p. ex., ordinateur, écran, clavier, et logiciels) à l'échelle du gouvernement grâce à un système de tarification basé sur l'utilisation. Le SBG contribuera à l'optimisation des ressources humaines et matérielles et au renouvellement des environnements utilisateurs.
a) Le gouvernement a-t-il préparé un plan détaillé assorti d'échéanciers pour expliquer comment il procédera à la mise en œuvre de ces grands projets?
Ce pilier étant encore en début d'élaboration, les projets d'EIR n'ont pas encore été définis.
(ii) Si oui, quels sont les détails de ce plan?
Aucun projet d'EIR n'a encore été défini.
(iii) Sinon, quelles sont les raisons de l'inexistence d'un tel document?
Aucun projet d'EIR n'a encore été défini.
b) Dans le cadre de l’EIR,
(x) quels sont les ministères qui pourraient être clients?
Tous les ministères et organismes du gouvernement du Canada sont des clients potentiels.
(xi) quelle est la valeur estimée du projet (allant du minimum prévu au maximum prévu)?
Aucun projet d'EIR n'a encore été défini.
(xii) quelle est la description de chaque projet?
Aucun projet d'EIR n'a encore été défini.
(xiii) quels sont les facteurs de réussite clés?
Aucun projet d'EIR n'a encore été défini. Les facteurs de réussite clés n’ont pas encore été déterminés.
(xiv) quels sont les avantages et coûts estimés?
Il est trop tôt dans le projet pour déterminer avec précision les économies de coûts et le rendement des investissements pour cette initiative. Ces paramètres seront établis au cours de l'étape d'approvisionnement et seront analysés aux points de contrôle clés du projet.
Les réductions de coûts d'infrastructure découlant d'économies d'échelle à la grandeur du gouvernement et la diminution des coûts occasionnés par la très grande diversité et le chevauchement excessif des infrastructures de bureautique au gouvernement représentent les meilleures possibilités pour tirer profit des services partagés au gouvernement.
(xv) quelle est la capacité organisationnelle du Ministère?
Le Ministère a une capacité de gestion suffisante pour diriger l'EIR.
(xvi) quelle est la date prévue pour le lancement de l’appel d'offres?
À déterminer.
(xvii) le contrat sera-t-il attribué à un seul ou à plusieurs fournisseurs?
À déterminer.
(xviii) pour ces contrats à long terme, de quels moyens dispose le gouvernement pour changer de fournisseurs en cours de réalisation du projet?
Sans objet.
c) En ce qui concerne la mise en place des grands projets,
(i) quels sont les détails du plan d'affaires ayant servi à justifier les projets?
Dans le cadre du cycle d'examen de la gestion et des dépenses annoncé dans le Budget 2003, l'examen horizontal de l'infrastructure commune et de la prestation des services (ICPS) a été lancé pour examiner la gestion et les dépenses opérationnelles, ainsi que les méthodes de prestation de services du gouvernement, autant aux Canadiens et Canadiennes qu’au sein du gouvernement du Canada.
Dans le cadre de l'examen de l'ICPS, il a été recommandé d'augmenter l’adoption de méthodes relatives à la gestion de la TI à l'échelle de l'organisation. Le gouvernement du Canada s'est engagé à mettre en œuvre la démarche recommandée en matière de TI, TPSGC agissant à titre d'organisme de prestation. Ce mandat a été confié au PDG de la DGSIT de TPSGC et a servi à lancer l'initiative des SPTI de TPSGC.
Bien qu’originalement conçu comme un ensemble obligatoire de services, l’initiative des SPTI est offerte à titre facultatif, sauf pour une partie des services de sécurité de la TI. Les ministères clients évaluent leurs besoins et prennent des décisions de sourçage à la lumière de leur évaluation de diverses options et des analyses de rentabilisation qu’ils ont effectuées, en obtenant parfois des renseignements fournis par TPSGC.
TPSGC utilise actuellement les meilleures pratiques mondiales.
(ii) le plan d'affaires a-t-il fait l'objet d'une révision indépendante et, si oui, quels sont les individus ou organismes à y avoir participé?
Oui. Les entreprises Gartner Group et Meta Group ont donné des avis indépendants dans le cadre de l’examen des dépenses lancé dans le Budget 2003.
(iii) quels sont les détails des études d'impact sur les petites et moyennes entreprises (PME) de la région d'Ottawa-Gatineau ou ailleurs?
Le gouvernement a tenu des consultations sur l'initiative d'approvisionnement des SREG avec plusieurs parties concernées (y compris les PME) en décembre 2008, janvier 2009 et février 2009. Une étude de cas et un rapport sur les consultations sont en train d’être finalisés.
(iv) quelle stratégie utilise-t-on pour atténuer l'impact sur les PME?
Le gouvernement a tenu des consultations sur l'initiative d'approvisionnement des SREG avec plusieurs parties concernées (y compris les PME) en décembre 2008, janvier 2009 et février 2009. TPSGC prévoit tenir, en temps et lieux, des consultations à propos des trois autres piliers en collaboration avec les partenaires de l'industrie.
(v) existe-t-il une étude d'impact de ces projets sur l'industrie de la technologie de l'information et, si oui, quels en sont les détails?
Nous avons entrepris des consultations avec l’industrie dans le cadre du pilier des Services de télécommunication et nous entendons bien en entreprendre d’autres.